民主管理共创幸福生活.ppt

三、民主管理:共创幸福生活1、基层民主自治进程回眸1981年,在广西合寨村,村民挂出一块写着“村民委员会”字样的木牌,开始了村民自治的实践。合寨村被称为中国实行村民自治的“第一村”。1982年12月,五届全国人大五次会议通过的《中华人民共和国宪法》,明确规定村民委员会是我国农村基层社会的群众自治组织,指出了农村社会管理的基本方向。1987年11月,《中华人民共和国村民委员会组织法(试行)》获得通过,村民自治进入了法治化,制度化的阶段。1989年12月,《中华人民共和国城市居民委员会组织法》获得通过,居民委员会被确定为城市居民自治组织。1990年1月,《中华人民共和国城市居民委员会组织法》开始实行。1998年11月,《中华人民共和国村民委员会组织法》正式实施,极大地推动了村民自治的进程。在某村蔬菜批发市场,少数村民强收保护费的行为严重制约了市场的发展。为此,村民委员会组建“村民道德评议会”参与市场管理,制定了合理的市场管理规则:禁止本村人欺行霸市,给予外村人平等进入市场的机会。此后,这个蔬菜批发市场日益繁荣,带动了全村蔬菜生产的蓬勃发展。探究与共享在我国,农村、城市,实行基层民主自治的机构是什么?从“上述村民道德评议会”的活动看,村民是如何通过基层民主自治机构行使民主管理权利的?我国发展基层民主有什么重大意义?2、最广泛的民主实践村民委员会是农村的基层群众自治性组织,是村民民主管理村务的机构。(1)自己选举当家人(2)通过村民会议等形式,发表意见,参与本村公共事务和公益事业的决策与管理(3)制定村民自治章程或村规民约等形式,规范村民和干部的行为(4)村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式民主管理的主要途径请你说说在这三个镜头中,村民是通过哪些方式参与本村事务管理的。假如你的家在农村,你能说说你们那里的村民是如何管理自己的村务的吗?查阅《中华人民共和国村民委员会组织法》,了解村务公开的范围。结合P24-25材料:第二条村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织,实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。村民委员会办理本村的公共事务和公益事业,调解民间纠纷,协助维护社会治安,向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。中华人民共和国村民委员会组织法2000年1月河北迁西县村委会选举图片浙江温州柳市镇三里村,一个城市化进程中的“城中村”,村集体资产几乎为零,然而,村干部却利用土地流转补偿金大肆铺张浪费,不仅给自己开工资,还借开会名义旅游,将村务会议开到了西湖国宾馆。    杭州西湖国宾馆是接待外国来宾及重要宾客的地方,会议消费价格不菲,很多单位包括一些政府部门开会,对于国宾馆也不敢轻易“奢望”。但是温州柳市镇三里村是一个不足1300人的小村,竟然把一个小村村委会议开到国宾馆召开了为期5天的村双委(党支部委员和村委会委员)共19人的扩大会议,。第二十二条村民委员会实行村务公开制度。村民委员会应当及时公布下列事项,其中涉及财务的事项至少每六个月公布一次,接受村民的监督:(一)本法第十九条规定的由村民会议讨论决定的事项及其实施情况;(二)国家计划生育政策的落实方案;(三)救灾救济款物的发放情况;(四)水电费的收缴以及涉及本村村民利益、村民普遍关心的其他事项。中华人民共和国村民委员会组织法第十九条涉及村民利益的下列事项,村民委员会必须提请村民会议讨论决定,方可办理:(一)乡统筹的收缴方法,村提留的收缴及使用;(二)本村享受误工补贴的人数及补贴标准;(三)从村集体经济所得收益的使用;(四)村办学校、村建道路等村公益事业的经费筹集方案;(五)村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案;(六)村民的承包经营方案;(七)宅基地的使用方案;(八)村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。中华人民共和国村民委员会组织法