湖南省贫困村创致富带头人培训.doc

湖南省贫困村创业致富带头人培训工作方案 为深入推进精准扶贫、精准脱贫基本方略,进一步激发贫困村创新发展活力,加快贫困户增收脱贫步伐,根据《关于组织实施扶贫创业致富带头人培训工程工作方案》(国开办司发﹝2015﹞98号)文件精神,现就我省贫困村创业致富带头人培训工作制定如下方案。    一、目标和任务紧紧围绕“精准培养、创业带动”的总目标,通过落实扶持政策、培育创业人员、搭建创业平台、构建服务体系,培养一批在贫困村创业发展、增收致富并带领贫困群众共同致富的骨干力量,为促进贫困村产业发展、贫困农户脱贫致富提供强有力的人才支撑和带动效应。2016-2017年,为全省8000个贫困村平均培养3-5名扶贫创业致富带头人,每人带动3户以上贫困户,实现30万以上贫困人口稳定脱贫。任务计划按年度实施完成,2016年完成11700名,2017年完成12300名创业致富带头人培训工作,各县市区具体任务见计划表(附件1)。原已开展的村官培训、科技骨干(产业带头人)培训停止进行。    二、培训对象  (一)对象条件。培训对象需具备以下条件:年龄在22-50岁之间,初中毕业(含)以上文化程度,在贫困村有创业基础或有创业意向的人员,有带动贫困户增收脱贫的责任心。(二)培训类型。创业致富带头人培训按照创业方向、创业阶段,分为经营管理型、创业技术型二大类。1、经营管理型。村组干部中产业带头人、农民专业合作社负责人、种养殖大户、科技示范户、农业企业经营管理者等。2、创业技术型。返乡创业农民、从事种养殖的农村劳动力、复转军人、大学生村官、家庭农场主等。(三)选定程序。一是个人报名,申请人通过“雨露百事通”手机APP或登陆雨露计划网(写、提交《扶贫创业致富带头人申请表》(附件2),并做出带动承诺。二是贫困村推荐,驻村工作队和村两委会上网在线推荐候选人。三是乡镇初审,乡(镇)政府对候选人基本情况进行初步审核后,上报县级扶贫部门(汇总表见附件3)。四是县级确定,县级扶贫部门要摸清培训需求,根据分类申请情况,结合当地贫困村产业发展实际,最终确定培训对象,并报省扶贫办政策法规处备案。三、培养模式(一)培训内容。1、经营管理型。主要开展农业经营管理和集体经济发展培训。集中授课:国家涉农与扶贫政策解读、金融与信贷政策、农业发展动态与新技术、农产品市场营销及电子商务、农业企业、农民专业合作组织、家庭农场经营管理等相关知识为主;现场考察:参观学习现代农业企业、农业示范园区、电子商务园区、新农村示范村等;经验交流:分享创业经历和经验、贫困村产业发展的经验与建议、主题讨论等。2、创业技术型。主要开展专业技能提升培训,按产业和专项技能开展分类精细化培训。集中授课:种养生产技术、新品种推广应用、优质高产关键技术、农产品加工技术、农业电商经营模式、病虫害防治、国家涉农、扶贫政策和金融信贷政策等相关知识为主。现场教学:实践技能操作、观摩学习种养殖基地、农民专业合作社、农业龙头企业等;经验交流:农村致富带头人及种养殖能手传授经验、学员主题讨论等。(二)培训方式。按照分类分批的原则推选培养对象到培训基地接受培训,培训采取“基地+导师”的培训方式,以集中授课、专题辅导、实践操作、观摩交流、跟踪服务等形式进行全方位培训。学员根据自身创业实际选择学习专业和需要的课程,突出目标导向,因材多元施教,立足现实,力求创新,做到公共课与专业课相结合的课程设置方式,专业教师与成功企业家相结合的施教方法,课堂教育与跟踪指导相结合的培训方式。(三)培训时间及补助标准。经营管理型培训时间不超过7天,其中,集中授课与观摩交流学时数比例一般为2:1;创业技术型培训时间不超过20天,其中,集中授课与实践操作学时数比例一般为1:1。创业致富带头人培训按经营管理型每人320元/天、创业技术型每人260元/天的标准进行补助。主要用于培训学员往返的交通费用、培训期间食宿费用、教师授课费用、现场观摩费用等,其中:培训伙食费每人不低于80元/天。四、政策扶持对参加创业致富带头人的学员政策扶持坚持“政府主导、分类推进、优先支持、持续发展”的原则,制定政策,捆绑项目,集中扶持创业致富带头人在贫困村创业带动发展。(一)用好创业普惠政策。各级扶贫部门要认真贯彻落实《国务院关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》(国发〔2015〕23号)和《中共湖南省委湖南省人民政府关于促进创新创业带动就业工作的实施意见》(湘发〔2015〕7号)等文件精神,与相关政府部门和群团组织合作,从生产经营、技术服务、产业发展、基础设施、金融保险等方面向创业致富带头人支持。指导帮助创业带头人带动贫困户利用好现有的创业扶持普惠政策。(二)落实创业特惠政策。各县(区、市)要根据《关于开展金融产业扶贫工作的指导意见》(湘信联发〔2014〕48号)、《关于进一步明确全省扶贫小