《泰安市社会信用体系建设规划》.doc

泰安市社会信用体系建设规划(2016—2020)(征求意见稿)目录一、建设现状和面临的形势 1(一)建设现状 1(二)存在的问题 4(三)面临的形势 5二、总体思路 6(一)指导思想 6(二)基本原则 6(三)总体目标 7三、重点领域诚信建设 9(一)政务诚信建设 9(二)商务诚信建设 11(三)社会诚信建设 18(四)司法公信建设 25四、诚信文化和诚信教育建设 27五、信用信息系统建设 29(一)公共信用信息系统建设 29(二)加强行业和部门信用信息系统建设 31(三)加快征信系统建设 31(四)支持金融业征信平台建设 32六、培育和规范信用服务市场 33(一)培育信用服务需求 33(二)培育发展信用服务产业 33(三)建立健全信用服务市场监管体制 34七、完善社会信用体系运行机制 34(一)建立健全社会信用体系规章制度 34(二)建立健全社会信用标准体系 36(三)健全信用信息安全管理体制 36(四)保护信用信息主体权益 36(五)建立信用奖惩联动机制 37八、信用建设重点工程 39(一)政务信息公开工程 39(二)小微企业信用体系建设工程 40(三)农村信用体系建设工程 40(四)信用人才培养工程 41(五)“信用泰安”文化品牌创建工程 41九、保障措施 42社会信用体系是社会主义市场经济体制和社会治理体制的重要组成部分,是促进经济发展方式转变、加强和创新社会治理的重要手段,对增强市场主体诚信意识,营造优良信用环境,提升城市竞争力具有重要意义。为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的工作部署,加快推进我市社会信用体系建设,按照党的十八大、十八届三中、四中和五中全会以及国务院《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020)年》和《山东省社会信用体系建设规划(2015-2020年)》要求,结合我市实际,制定本规划。规划期为2016-2020年。一、建设现状和面临的形势(一)建设现状市委、市政府高度重视社会信用体系建设,将社会信用体系建设纳入市文明城市建设长效机制,特别是2014年以来,全面启动了社会信用体系建设工作,取得了初步进展和一定成效。1、工作协调机制基本建立2015年8月,泰安市人民政府以泰政办字〔2015〕65号文件确立了泰安市社会信用体系建设联席会议制度,联席会议以常务副市长为总召集人,分管金融工作的副市长为副总召集人,市委组织部、宣传部、发展改革委、金融办、人行泰安中心支行等44家市直有关单位主要负责人为成员。联席会议的成立为我市社会信用体系建设工作顺利开展奠定了有力的组织基础。制定出台了《泰安市政府信息公开管理办法》、《泰安市人民政府办公室关于开展农村信用体系建设工作的实施意见》、《泰安市科技计划项目承担责任主体信用管理办法》、《泰安市工程建设领域信用信息基本目录》、《泰安城区建筑渣土运输企业信用等级考核办法(试行)》、《关于开展商贸企业信用建设工作的通知》等一系列文件,为我市信用体系建设提供了基本制度保障。2015年5月,市发改委会同市金融办、人民银行泰安中心支行启动了社会信用体系建设工作方案起草工作,2015年12月,市委以室字〔2015〕28号文件印发出台了《泰安市社会信用体系建设工作方案》,有力地推动了我市社会信用体系建设工作进程。3、征信体系建设发展迅速在人民银行的领导下,泰安市征信体系建设发展迅速,在地方社会信用体系建设、中小企业和农村信用体系建设、信贷市场信用评级、金融信用信息基础数据库建设等方面取得了明显进展。截至2014年12月末,泰安辖内有信贷需求的小微企业信息全部入库,全市累计采集8604户中小企业信息。泰安市6个县区,116个农村金融机构与135个邮政储蓄银行全部开展了农户信用档案建设工作,建立了农户信用评价体系,创建信用乡镇26个,创建信用村1609个,建立农户信用档案79万户,评定信用农户74万户。4、信用信息平台初步搭建我市自2014年开展社会信用体系建设工作以来,逐步推进泰安市公共信用信息平台,即“信用泰安”网站建设。目前,该网站的设计和框架主体建设基本完成并已于2015年12月底上线试运行。网站主要包括信用数据库、信用泰安网站、前端信用网站管理系统、网站查询接口系统、企业信用信息直报系统、共建单位信用信息共享系统、共建单位数据接口系统、社会信用信息综合管理平台等子系统,下一步还需与工商、税务、公安、司法等多部门网站进行信息记录通道建设并进行技术建设,信用记录的整合工作还需进一步完善。5、部分行业、领域信用建设持续推进金融、工商、司法、税务、食品药品、建筑市场等行业(领域)在完善信用记录、建设信用信息系统、推动信用信息公开、实施信用分类监管、推动诚信管理和宣传教育等方面,取得了初步成效。6、信用服务市场初步形成信用服务业加快发展,初步形成了信用信息征集、信用调查、信用评级、信