“四化同步”规划 引领科学发展.docx

Forpersonaluseonlyinstudyandresearch;mercialuse“四化同步”规划引领科学发展党的十八大报告提出:促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。从“三化同步”到“四化同步”,体现了我国社会主义现代化建设的理论创新和实践创新,是我们党立足全局、着眼长远、与时俱进的重大战略决策。华夏兴业产业研究院新型城镇化研究所高级研究院袁友晶表示,四化同步具体执行者为各乡镇政府,乡镇贯彻执行“四化同步”的方针,应该重点从发展乡镇工业、建设新城镇、发展现代农业、解决“三农”问题四个方面着手。一、在承接产业转移,搞好协作配套上下功夫,积极发展乡镇工业乡镇整体工业化相对水平较低,部分偏远乡镇甚至还没有工业。鉴于此乡镇一级发展工业,应该从“配角”做起。一是承接产业转移。未来沿海地区产业向内陆逐步转移。随着大中城市的产业升级和土地等要素瓶颈制约,一部分工业资本必然会向乡镇进军。乡镇要抢抓这一机遇,只要符合国家产业政策、符合环保要求的产业,不管大小,都要主动承接。二是当好孵化器。市委、市政府提出发展工业经济的“三大工程”,其中一项就是万家小微型企业孵化工程,乡镇应该以此为切入点、重点,支持本地创业型、创新型小企业,为他们营造良好的发展环境,扶持小微型企业逐步成长壮大。三是做好协作配套。从零配件做起,从大工业生产的某一道工序做起,与城区相关产业配套,在获取产业链条中间利润中谋求本地发展。二、坚持产城一体、城乡一体中的方向,着力建设新城镇产业是城镇化的重要支撑城乡一体是新型城镇化的目标。一是完善规划。按照“四化同步”的理念、要求、目标,把工业和农业、城镇和乡村、城镇居民和农村居民有机结合起来,进行统筹规划,高标准编制和完善本乡镇产业发展、基础设施建设、社会事业发展、城镇建设等规划,实现城乡规划和建设融合对接。二是培育特色产业。结合本乡镇的区位、土地、农业资源优势,发展有优势的原材料加工业、农副产品加工业和其他特色优势产业,大力发展面向农村发展和农业产业化的第三产业,规划建设乡镇特色产业园区,引导企业在园区集中布局增强乡镇园区的集聚能力和服务能力。三是加强基础设施和农村公共服务建设。以项目建设为载体,按照“渠道不变、用途不变、打捆使用、各计其功”的办法,整合各类涉农资金,重点建设供排水、供电、供气、交通、信息、专业市场等基础设施“六张网”;教育、卫生、文体、社保、安居、安全等公共服务“六张网”。四是加快新农村建设。乡镇政府所在地及周边的村要按照城镇新社区的标准建设,中心村要按照农村新社区的标准建设。对中心村、限建拆迁村、自然塆三类村塆,要按照不同的标准进行分类指导,重点抓好村庄集并、迁村腾地,运用好城乡土地增减挂钩政策,逐步建立一批农村居住小区。五是开展村庄环境整治。以即将开展的“万名干部进万村洁万家”活动、全市城乡一体化建设和新农村“一线一点”建设为契机,抓好城镇、村庄的绿化、亮化、美化,重点做好“四清五改”,即清垃圾、清污泥、清路障、清宅基、改路、改水、改厨、改厕、改圈,着力消除农村“脏乱差”现象,为农民群众创造整洁、舒适、文明的人居环境。三、借助工业化、城镇化的强大推力,稳步发展现代农业工业化发展为农业现代化提供了先进理念和生产技术,城镇化进程中吸引大批农民到城镇集聚,为农业实现规模化经营、使用大型机械、推广先进农业技术提供了有利