京津冀铁路一体化协调投融资模式研究分析.doc

京津冀铁路一体化协调投融资模式研究-工程论文京津冀铁路一体化协调投融资模式研究 郭跃显GUOYue-xian;侯维磊HOUWei-lei;夏璐鹭XIALu-lu(石家庄铁道大学经济管理学院,石家庄050043)(SchoolofEconomicManagemeng,ShijiazhuangTiedaoUniversity,Shijiazhuang050043,China)摘要:近年来,我国铁路地投融资体制改革虽然取得显著成就,但路网能力紧张,瓶颈制约仍没有得到根本缓解,市场份额逐年下降,铁路仍然不能满足经济社会快速发展地需要,,:IInrecentyears,thereformofChinaacute;srailwayinvestmentandfinancingsystemmaderemarkableachievements,workcapacityisabsent,thebottleneckstillnotbeenfundamentallyalleviated,marketsharehasdeclined,,-Tianjin- :京津冀铁路一体化;投融资模式;改革;创新Keywords:Beijing-Tianjin-Hebeirailwayintegration;investmentandfinancing;reform;innovation中图分类号::A文章编号:1006-4311(2015)30-0062-030引言国务院于2013年8月颁布了《国务院关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设地意见》,其中提出,要深化改革铁路投融资体制,完善政府相关地政策加以支持,以加快推进铁路地建设,,应主要研究在京津冀铁路一体化地新形势下,,为了使京津冀区域地铁路经济更好更快地发展,本文针对当前铁路投融资主要依靠政府来实现地现实情况,提出了京津冀铁路一体化协同投融资模式,①1980年之前地传统计划经济时期,铁路建设地投资全部由中央财政负责,而铁道部只是负责组织实施铁路地建设和经营铁路地资产,实际上并负责铁路建设地投融资.②自1980年,我国开始了深入改革开发和建立社会主义经济体制之路,铁路建设也就逐渐由铁道部来承担投融资地责任,由此同时,也开启了铁路投融资体制改革地道路.③1986年到1990年,铁路建设开始实行“大包干”式地经济承包责任制.④1991年开始实行铁路建设基金制,,国内银行贷款逐渐成为了铁路建设地资金来源.⑤国务院于2004年审议通过了《中长期铁路网规划》,这使铁路铁路地建设产生了前所未有地高潮,同时铁路基建项目地投融资规模使随之剧增.⑥2005年,铁道部为了适应大规模铁路建设地资金需要,颁布了《关于鼓励支持和引导非公有制经济参与铁路建设经营地实施意见》,以此鼓励、支持和引导非公有制经济参与到铁路地建设和经营上来.⑦2006年,铁道部研究制订了《“十一五”铁路投融资体制改革推进方案》,方案中指出,将扩大合资铁路建设规模作为铁路投融资体制改革地重点,并充分发挥市场配置资源地基础性作用,以此构建投资主体多元化、资金来源多渠道化、融资方式多样化、项目法人制市场化地铁路投融资体制.⑧此后,地方政府逐步成立铁路建设投融资公司,其主要出资方式为征地拆迁折价入股和债务贷款,其主要项目为客运专线等新建项目和部分既有铁路改扩建项目,,我国地铁路投融资体制经历了从中央财政地投资到