绍兴市十三五服务业发展规划.doc

绍兴市“十三五”服务业发展规划2016年6月目录一、发展背景 1(一)发展现状 1(二)发展趋势 3二、总体思路 5(一)指导思想 5(二)基本原则 5(三)主要目标 7三、发展重点 8(一)着力发展五大服务业支柱行业 9(二)培育壮大五大服务业新兴行业 21四、区域发展重点 33(一)一核引领 33(二)两翼助推 34(三)多圈共融 36五、重点工程 37(一)强县(市、区)培育工程 37(二)平台建设工程 38(三)创新驱动工程 38(四)设施完善工程 38六、保障措施 39(一)深化改革创新 39(二)加强主体培育 40(三)注重项目生成 40(四)加快品质提升 41(五)强化人才支撑 41(六)完善统计监测 42附件:绍兴市“十三五”服务业重大项目“十三五”时期,是我市实施“四个全面”战略的关键时期,经济社会转型升级步伐加快,服务业发展机遇凸显、潜力巨大。为更好地适应“十三五”时期服务业发展的新形势、新机遇、新挑战,明确服务业发展的新目标、新领域、新空间,特制定《绍兴市“十三五”服务业发展规划》。本规划依据:《绍兴市城市发展战略纲要》、《绍兴市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等文件。本规划与绍兴市城市总体规划、土地利用规划等相衔接。本规划期限为:2016年-2020年。一、发展背景(一)发展现状1、总量不断提升,贡献逐步扩大。“十二五”期间全市服务业增加值占GDP比重逐年增加,已成为全市经济发展的重要支柱、拉动投资的重要引擎、地方财力的重要来源、吸纳就业的重要途径。2015年,,%,%;%,;,%,%;2015年,我市服务业税收对地方财政收入的贡献率、服务业从业人员数均有显著提高。2、业态日渐丰富,结构趋向优化。“十二五”期间全市服务业发展领域不断拓展,金融服务、商务服务、科技服务、现代物流等生产性服务业快速发展,健康服务、电子商务等服务业成为生力军和新的增长点。健康服务业成为新的经济增长点,161家限额以上服务业非企业实现营业收入113亿元,。电子商务业蓬勃发展,,农村电商崭露头角。3、布局渐趋合理,特色日益明显。“十二五”期间中心城市初步形成以中部城市经济为轴心,北部生产性服务业带、南部生态休闲带相继铺展的服务业产业架构。越城区(高新区)的全城旅游、商贸商务、文化娱乐不断走强,服务外包、文化创意发展步伐加快,镜湖的行政中心、公共服务中心地位加速崛起;袍江新区的专业市场、科创平台影响日益增大;滨海新城服务业逐渐发展;柯桥区的“国际纺织之都、现代商贸之城”影响力逐渐增强;上虞区的“浙东新商都、四季仙果之旅”已成为城市新名片;诸暨市的专业市场、文化旅游等城市经济发展迅速;嵊新融合发展文化旅游、现代物流等取得长足进展。4、基础日益巩固,环境持续改善。注重政策体系建设。“十二五”时期,先后出台《关于进一步加快发展服务业的政策意见》、《关于进一步促进经济转型升级的若干政策意见(试行)》及文化产业、健康服务、电子商务等专项政策文件,加大对服务业发展的扶持和支持力度。注重工作机制建设。深化行政审批制度改革,完成“四张清单一张网”改革,服务业统分结合的工作机制进一步完善,有力优化服务业发展环境,率全省之先探索服务业企业综合经济效益排序,促进资源要素优化配置。注重发展载体建设,组织实施服务业集聚示范区建设和现代服务业“310”培育工程。到2015年底,、。“310”,、,。“十二五”时期,我市服务业取得了长足发展,但相比于服务业发达的周边城市、相比于经济转型升级需要而言,我市服务业发展还存在不足之处。主要表现在:一是发展水平不高。与省内杭州、宁波、温州等城市相比,与长三角南通、常州、扬州、镇江等同档次城市相比,我市服务业发展水平与他们均存在一定差距。二是规模企业不足。我市服务业龙头企业不多,规模以上服务业企业数量不大,制约服务业整体发展水平。三是结构素质有待进一步优化。传统服务业比重依然偏高;新兴和高端服务业发展速度虽快,但总量规模不大,发展不够充分;服务业投资和税收近一半来自于房地产业,科技服务、商务服务、物流等生产性服务业发展仍然滞后于经济转型升级的需要。(二)发展趋势1、从国际环境看,“