武隆生态文明建设十三五规划.doc

武隆县生态文明建设“十三五”规划2016年11月目录第一章生态文明建设的形势与机遇 4第一节“十二五”生态文明建设成效显著 4第二节“十三五”生态文明建设面临的挑战 7第三节“十三五”生态文明建设面临的机遇 8第二章确立建成全国生态文明建设示范县的奋斗目标 10第一节指导思想 10第二节基本原则 11第三节发展目标 12第三章促进生态环境更加优良 14第一节优化生态空间格局 15第二节优化区域空间格局 16第三节优化生活空间格局 17第四节优化产业发展格局 18第四章促进生态建设更加完备 18第一节推进森林生态屏障建设 19第二节推进环保基础设施建设 20第三节加强农村面源污染治理 21第四节深入实施环保“五大行动” 23第五节健全生态风险防控体系 30第五章促进生态保护更加严格 31第一节严格世界自然遗产保护管理 31第二节严格森林生态红线管理 32第三节严格水资源保护红线管理 33第四节严格国土空间和耕地保护红线管理 35第五节严格生态保护执法 35第六章促进生态产业更加发达 36第一节大力发展生态旅游 36第二节大力发展生态工业 39第三节大力发展生态农业 40第四节培育发展绿色服务业 41第五节大力发展城市经济 43第六节推动循环低碳发展 43第七章促进生态制度更加完善 45第一节建立积极的森林培育制度 45第二节建立严肃的企业环境准入制度 45第三节建立严格的生态审批制度 46第四节建立严厉的目标考核制度 46第五节建立严明的责任追究制度 47第八章促进生态文化更加普及 47第一节实施生态教育普及工程 48第二节实施生态法律宣传工程 48第三节实施生态文化提炼工程 49第四节实施生态品牌提升工程 50第五节实施生态文明引领工程 50第九章加强规划组织实施 51第一节加强组织领导 51第二节分解落实责任 51第三节加大资金投入 53第四节加强人才建设 53第五节加强跟踪评估 54武隆县生态文明建设“十三五”规划生态文明建设是中国特色社会主义事业的重要内容,是全面建成小康社会的内在要求,是贯彻落实渝东南生态保护发展区定位,努力打造国际知名旅游胜地、生态工业经济强县、山水园林旅游新城和生态文明示范区县的重要内容。为加快推进全县“十三五”期间生态文明建设,根据《中共武隆县委武隆县人民政府关于加快推进生态文明建设的意见》(武隆委发〔2014〕24号)和《武隆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,制订《武隆县生态文明建设“十三五”规划》(以下简称《规划》)。《规划》的基准年为2015年,规划期为2016—2020年。第一章生态文明建设的形势与机遇第一节“十二五”生态文明建设成效显著“十二五”期间,在县委、县政府坚强领导下,全县以生态环保为主阵地,认真落实市委、市政府生态文明建设“五个决不能”底线要求,深入实施“环保五大行动”,着力解决影响可持续发展和危害群众健康的突出生态环境问题。在经济社会快速发展的同时,主要污染物排放得到有效控制,环境质量大为改观,生态文明建设稳步推进。生态保护与建设深入推进。“十二五”期间,全县积极推进退耕还林、天然林保护、重点生态功能区建设、水土流失及石漠化治理等生态保护与建设工程,生态系统功能得到巩固提升。累计建成4个市级生态镇、26个市级生态村以及150个县级生态村。建立物种基因库,加强濒危及珍稀物种保护。有效保护世界自然遗产资源,健全遗产地规划、审批和执法体系。白马山市级自然保护区、芙蓉江黑叶猴县级自然保护区、阳水河湿地县级自然保护区、仙女山国家森林公园等重要生态敏感区域得到妥善保护,生态系统健康稳定,城镇饮用水水源地环境安全得到有效保障。绿色循环低碳发展成效显著。“十二五”期间,共关闭搬迁10家重污染企业,调整优化产业结构,积极发展科技含量高、资源消耗低、环境污染少的新兴产业。积极推进工业园区生态化改造,鼓励工业园区发展能源梯级利用技术,发挥产业聚焦和工业生态效应,形成资源高效循环利用的产业链。发展循环型服务业,实施绿色消费、绿色饭店等行动计划。打造废旧物资回收循环链,抓好循环型物流园区建设。环境质量持续向好。与2010年相比,城区环境空气质量明显改善,%,%,环境空气质量持续良好,达到国家二级空气质量标准;水环境质量持续向好,,饮用水源水质有所改善,城市和乡镇集中式饮用水源达标率分别保持在100%、95%,主要水体水域功能稳中向好,乌江和次级河流水质持续保持Ⅲ类水质标准;声环境质量保持稳定,区域环境噪声、功能区噪声和交通干线噪声值达到国家控制标准。全县森林覆盖率达到61%,处于全市领先水平。总量减排圆满完成。以结构调整为突破口,通过严格项目环境准入,抓好落后产能淘汰、开展清洁生产审核、加强污染治理和环境基础设施建