治安行政强制措施刍议论文.pdf

厦门大学
硕士学位论文
治安行政强制措施刍议
姓名:陈芳
申请学位级别:硕士
专业:国际法
指导教师:傅崐成
20071001
内容摘要治安行政强制措施对于保障治安行政法所调整的社会关系和社会秩序,实现治安管理的目标有着十分重要的作用,它属于行政强制措施的一种。论文在行政强制理论基础上,对治安行政强制措施进行了较为系统全面的论述。论文首先对治安行政强制措施的概念、性质及其功能价值和种类等基本问题进行了界定和分析,以构筑治安行政强制措施的理论基础。第二部分对治安行政强制措施的实施原则和程序这两个重要问题进行了探讨,作者认为应在我国治安行政强制措施的实施中确立四种原则,即法定原则、比例原则、尊重与保障人权原则以及说服教育和强制相结合的原则。第三部分对几种争议较大的治安行政强制措施分别加以分析。最后,论文对目前治安行政强制措施在立法、执法方面的状况以及存在的问题进行了探讨并提出了相应的对策。作者认为,在立法方面的问题包括:立法主体和立法权限混乱;设定内容过于简陋;程序规定不完善、警察违法责任追究机制不健全等,因此立法应解决以下基本问题:制定统一的治安行政强制措施法律规范;规范立法主体;完善治安行政强制措施的程序规定;健全治安行政强制措施的违法责任追究机制。在执法实践中存在的问题包括:滥用自由裁量权的现象较突出;在实施治安强制措施的过程中程序的遵守缺乏严格性;交叉使用甚至混用强制措施;警察队伍整体素质不高等,要解决这些问题应当几个方面着手:建立和完善一系列制度以加强程序约束机制;完善配套措施,加强监督,规范治安行政强制措施的实施;落实事后法律救济;提高执法民警的法律素质。关键词:治安行政强制措施;公安机关;警察
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别槛轹团嗍岬和月步日日期:川年驴笕作者签名:讯驾⒉槐C苄尼厦门大学学位论文著作权使用声明学有权保留并向国家主管部门或其指定机构送霞论文的纸质版和电本人完全了解厦门大学有关保留、使用学位论文的规定。厦门大子版,有权将学位论文用于非赢利目的的少量复制并允许论文进入学校图书馆被查阅,有权将学位论文的内容编入有关数据库进行检索,有权将学位论文的标题和摘要汇编出版。保密的学位论文在解密后适用本规定。本学位论文属于⒈C年解密后适用本授权书。朐谝陨舷嘤ê拍诖颉岸省
吉治安行政强制措施对于保障治安行政法所调整的社会关系和社会秩序,实现治安管理的目标有着十分重要的作用,它属于行政强制措施的一种。目前对行政强制措施的著述较多,争议也较多,但是专门针对治安行政强制措施的研究则较少,系统、完整而深入的著作几乎没有,少数相关著作中对这一问题有所涉及,但多属泛泛而谈;另外还有一些论文,主要是针对某一种特定的治安行政强制措施进行论述蠖嗍枪赜诹糁门涛史矫娴,未能全面系统地对其加以归纳分析。作为治安管理的主体,公安机关及其警察必须有根据情势的需要选择使用治安行政强制措施的权力,这是毋庸置疑的,因此在治安行政执法中,治安行政强制措施被广泛使用。但是对相对人而言,治安行政强制措施对其人身权利、财产权利等合法权益影响之大也是显而易见的。但由于目前学术界对其理论研究不足,立法上也较为混乱,同时由于其他种种因素,警察在治安行政执法实践中滥用治安行政强制措施,随意侵犯相对人权益的现象比较突出,尤其是限制人身自由时间较长的治安行政强制措施。笔者在目前的行政强制理论基础上,对治安行政强制措施进行较为系统全面的论述,对目前治安行政强制措施在立法、执法方面的状况以及存在的问题进行了探讨并提出了相应的对策,希望能够对治安行政强制措施的理论研究起到抛砖引玉的作用,同时对警察的执法实践也有一定的意义。引言日已
概念之一,当时还未被写入法律—遗一概念的背景下,它是作为一般的“具体第一章对治安行政强制措施的理论分析第一节我国行政强制措施概述概念。但在当时尚无“具体行政行为”——在目前的中国行政法学中最为关键的一、行政强制措施的历史与现状在中国,“行政恐措施一一词,最早出现在第一本教育部部颁高等院校统编教材《行政法概要》上。该书第一次使用了“采取行政措施的行为庖行政行为”的代名词使用的。①这一“首创”又被不少学者所接受和发展。年《行政诉讼法》的公布,特别是年该法实施以后,该法第条第项的规定岳砺劢绻赜诙孕姓形5娜鲜冻寤髌拇螅魅返乇砻鳎骸跋拗迫松自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施”行为,只是与行政处罚相并列的具体行政行为的一个种类,而不是一