关于全区工商贸企业安全生产执法检查情况的通报.doc

枣庄市峄城区人民政府安全生产委员会办公室文件
峄安办发〔2008〕53号
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关于全区工商贸企业
安全生产执法检查情况的通报
各镇人民政府、街道办事处,峄城经济开发区管委会,区政府有关部门,各有关企业:
根据区安委会办公室的统一部署,3月14日—5月8日,区安监局会同有关部门对全区工商贸企业(含开发区内工商贸企业,下同)开展了为期近两个月的安全生产执法检查活动,现将有关情况通报如下:
一、基本情况
这次执法检查采取了听汇报、查资料、看现场等形式,共检查工商贸企业
97家,因停产、职工放假、基建改造等原因未检查企业91家。整个检查活动,共查出各类安全问题598处,共下达各类执法文书133份。通过这次执法检查,全面掌握了全区工商贸企业的安全生产状况,发现并整改了一批安全生产事故隐患,提高了企业安全生产主体责任意识,增强了企业贯彻安全生产法律法规的自觉性,执法检查工作取得较好效果,达到了预期目的。这次执法检查活动主要有以下特点:
(一)领导重视,组织严密。各镇(街道)高度重视这次春季安全生产检查,分管领导及安监所、监察中队有关人员主动协调、配合,促进了检查工作的顺利开展。大多数企业都能主动配合检查人员开展工作,对提出的安全隐患认识比较到位,整改态度比较积极,整改措施比较具体。
(二)严格细致,效果明显。这次检查遵循严、细、实的原则,按照“一个不漏、一企一策”的要求,以程序为基础,自觉履职;以服务为手段,严格检查;以法律法规为依据,责令整改,查问题,找隐患,进一步摸清了全区工商贸企业安全生产状况,促进了安全生产法律法规规章的落实。
(三)全面检查,突出重点。这次执法检查主要涉及企业的组织机构建设情况,规章制度及操作规程建设情况,安全教育和培训情况,安全投入及安全防护情况,现场安全管理情况,安全检查及隐患整改情况,应急救援预案和危险源管理情况等七个方面。在全面检查的基础上,根据不同行业的安全生产特点,突出对重大危险源的监控、组织机构建设及责任制落实情况的检查,对存在隐患的企业下达了执法文书。
二、存在的主要问题
总体来看,全区大部分工商贸企业安全生产条件较好,安全生产形势平稳,但个别工商贸企业安全生产工作也存在诸多问题和薄弱环节,主要表现在以下方面:
(一)安全生产责任制有待于进一步落实。安全生产规章制度不健全不完善的问题较为普遍,不少企业未签定安全生产责任书,无岗位责任制和操作规程,多数企业未落实安全生产日常检查制度。
(二)对安全生产的重要性认识有待于进一步提高。个别企业负责人对“安全第一,预防为主”的方针都清楚,但落实到具体工作上存在较大差距,存在重生产、轻安全和松懈麻痹思想,甚至有的存有侥幸心理。有的企业管理制度、操作规程不完善,必要的安全防护设施和设备不全。
(三)安全管理机构设立有待于进一步规范。不少企业未按照《安全生产法》等法规要求设立专职安全生产管理机构,部分企业把安全管理职能放在办公室、保卫科、库房、传达室等,还有部分企业安全管理人员由保卫、财务人员兼管。有的企业未设专职或兼职安全员,部分企业主要负责人、安全管理人员未取得安全管理资格证。个别企业没有安全管理机构或有机构但专职安全管理人员配备不足。有的企业安全生产管理工作涉及多个职能部门,工作中存在相到推诿扯皮现象。
(四)安全设施(设备)有待于进一步更新。部分企业厂房简陋,生产工艺落后,部分生产设备检测不及时,个别企业使用的机器设备安全装置已损坏失效,且未及时维修。
(五)安全教育培训有待于进一步强化。通过此次检查发现工商贸企业主要负责人及安全生产管理人员未参加培训的占90%。企业对职工的安全教育培训力度不够,尤其对农民工、临时工,缺乏基本的安全培训,持证率低,安全素质差,不能适应当前安全生产形势发展的要求。
三、下一步工作措施
(一)进一步落实企业安全生产主体责任。要严格按照《安全生产法》、《山东省安全生产条例》等法律法规的要求,履行安全生产主体责任,进一步加强机构建设、制度建设和职工教育培训,提高企业安全管理水平。
(二)强化安全教育培训。区安监局将加大对工商贸企业主要负责人和安全管理人员培训、考核力度,确保其安全生产知识和管理能力符合生产要求。督促企业特种作业人员按照国家有关规定参加专门的安全作业培训。企业要加强内部职工培训,确保从业人员经过安全生产教育培训合格。
(三)加强安全生产监督检查。在企业内部,要建立一整套安全生产监督检查运行机制,努力把安全隐患消除在萌芽状态。同时,各镇人民政府(街道办事处)以及峄城经济开发区管委会和区安监、经贸、外经、中小企业、服务业、质监等有关安全监管部门和行业主管部门要认真履行职责,进一步强化检查,严格执法,全面消除安全隐患,确保