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江苏宣传工作动态社科基金成果专刊第21期中共江苏省委宣传部2016年7月31日以增加江苏劳动报酬比重提内需促增长的对策与建议摘要:受经济发展阶段限制、外商直接投资压制、宏观税费负担抑制、储蓄投资比重过高、劳动权益保障不足、部分行业存在垄断等原因影响,江苏劳动报酬比重始终偏低,由而产生限制内需继续扩大、抑制人力资本积累、扩大收入分配差距、限制产业结构升级等影响。对此,建议应转变经济增长方式、推动产业结构升级、鼓励资本多元投入、加大社会保障投入、推进户籍制度改革。“十二五”以来,江苏省城乡居民收入增长速度较快,2014年城镇居民人均可支配收入已达到34346元。但1990年以来,江苏国民经济收入分配格局呈现出劳动报酬比重不断下降,资本所得比重不断上升的趋势。南京财经大学叶林祥老师承担的省社科基金重点项目“增加劳动报酬比重的关键问题研究”,考察了江苏劳动报酬比重偏低的原因,分析了其带来的影响,并对提高我省劳动报酬比重以提振内需,促进经济增长提出了的政策建议。一、。从产业结构角度看,农业的劳动报酬比重最高,其次是服务业,工业最低。而江苏现阶段产业发展情况则是工业基础雄厚,制造业发达。据统计,2014年全国农业、工业和服务业占国内生产总值的比重分别是9%、43%和48%,而江苏省相应比重分别为6%、48%和47%。由于工业发达,我省工业产值占,这相应地降低了总体的劳动报酬比重。。由于优良的地理位置、良好的人文环境和雄厚的经济基础,江苏的对外开放水平一直处于全国前列。尽管江苏利用外资已经呈现出结构持续优化的良好态势,服务业利用外资的比重逐步提升,但出口和外商直接投资的扩张,也导致劳动要素对最终产品分配权的相对地位下降,进而引起劳动报酬比重下降。。从税负角度看,以制造业为主、经济发达、民营企业众多的江苏增值税和企业所得税以较高比例转变成了中央财政收入,宏观税负水平在全国所有省份中偏高。这在一定程度上削弱了江苏地方财政收入,也抑制了劳动报酬收入的提升,相应地降低了劳动报酬比重。。包括江苏在内,我国经济长期依赖于高储蓄、高投资的增长模式。数据显示,,但远低于企业生产率的增速,这导致国民收入初次分配过多地分配到企业和政府部门,劳动报酬比重不断下降。。从劳动者权益保护角度看,我省劳动者仍处于劳动力市场相对弱势地位。一是有些地区在进行招商引资和鼓励民营经济,忽视了劳动者权益保护和劳动力市场监管。二是部分企业为缓解劳动力成本压力,变相压低劳动报酬。。一是省内不少大型企业过多地集中在资本密集型行业,导致垄断资源占有者获得高额利润和回报,不利于劳动报酬比重的提高。二是行业垄断导致正规部门就业机会不足。据统计,我省过半劳动者在非正规部门就业,工作不稳定,保障程度低,收入水平低,导致劳动报酬比重偏低。二、。一是由于劳动报酬比重偏低,导致居民消费需求不足。而内需不足进一步使企业的生存和发展只能更多地依赖外需。但受金融危机影响,主要发达国家经济低迷,这必然导致企业生产过剩和经济增长乏力