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佛山民营经济发展轨迹初探
丁桂培
内容提要:本文扼要阐述新中国成立60周年来佛山民营经济发展轨迹。佛山市各级党委和政府正确贯彻执行党中央、国务院促进民营经济发展的方针、政策,引领民营经济逐步发展、壮大,成为社会主义市场经济的重要组成部分,解放和发展生产力的推动力,实现民富国强的重要途径。
关键词:佛山;民营经济;发展;轨迹
民营经济的定义至今尚未有统一的说法,按照《现代汉语新词语词典》的解释是:“国有经济以外的经济成分的统称,包括集体经济、合作经济、民间持股的股份经济、个体经济、私营经济等。相对于国有经济”
在佛山,新中国成立后民营经济在各个历史时期的表现形式不同:二十世纪五十年代初主要是城镇个体和私营经济;五十年代中,随着农业合作化运动的兴起,农业生产合作社组织手工业小组,开始搞一些小作坊式的手工业,这是农村集体工业的萌芽;1958年秋“人民公社”化后,逐步发展由人民公社、生产大队、生产队兴办的集体所有制企业,称“社队企业”;1983年10月,撤销人民公社,改设区,不久区又改称镇,“社队企业”也随之改称“乡镇企业”。
1978年12月党的十一届三中全会后,随着改革开放的深入发展,出现由私营业主投资和管理的有限责任公司、股份制企业、合伙企业、“三来一补”(来料加工、来样加工、来件装配、补偿贸易)企业以及其它组织形式的经济实体。这些非国有或非政府控股的企业,称
“非公有制企业”或“私营企业”,其经济成份称“非公有制经济”或“私营经济”;八十年代末、九十年代初又称“民营企业”、“民营经济”。二十一世纪初,随着乡镇企业转制工作基本完成,各类非公有制企业逐渐被“民营企业”和“民营经济”的称谓代替。
新中国成立60周年来,佛山的民营经济经历了从否定到肯定、从主张消灭到鼓励发展的过程,道路曲折。新中国成立后到党的十一届三中全会前近30年时间,在传统的社会主义理论指导下,民营经济长期受批判,“文化大革命”期间提出“割资本主义尾巴”,宣判民营经济“死刑”。党的十一届三中全会确立了“解放思想、实事求是”的思想路线和“改革开放”的新方针,民营经济才得到逐步发展,从“一定范围的劳动者个体经济是公有制经济的必要补充”,到“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分”,到“毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展……是完善社会主义市场经济体制、建设中国特色社会主义必然要求”,道路越走越宽,其地位和作用日益显著。
一、新中国成立后到党的十一届三中全会前的佛山民营经济
(一)二十世纪五十年代的个体私营经济
1949年10月1日中华人民共和国成立,10月至11月,珠江三角洲各地相继解放。1949年11月27日,珠江地委发出《加强接管工作,健全制度的指示》,私营工商业是接管内容之一。1951年4月中旬,珠江专署召开工商行政贸易会议,研究建立健全工商行政机构和整理工商社团工作。专区所属的佛山市,1950年1月22日发出《佛山市人民政府布告》,规定工商业组织登记及整理会籍临时办法。与此同时成立佛山市工商联合会筹备委员会(1953年4月市工商联正式成立),着手改组旧同业公会,重新规定行业,组织新的同业公会。
1953年至1956年贯彻中央提出过渡时期总路线,对农业、手工业和资本主义工商业进行社会主义改造。1956年佛山专区有私营工业1,248户、从业人员26,912人,%;私营商业58,185户、从业人员103,446人,%;手工业65,715人,%;交通运输业机动船实行公私合营的占88%,%。专区机关所在地佛山市,资本主义工业企业300多家,从业人员8000多人,全部实行公私合营,合并为39家公私合营工厂;商业企业1300多家,从业人员13000多人,基本上实行公私合营;手工业者、个体小商贩基本上加入了合作社。也就是说,到1956年底,全专区资本主义工业和商业已基本实行公私合营,手工业和个体小商贩等基本上参加合作社,“私有”、“私营”的帽子被摘除,“社会主义改造”任务基本完成。
(二)社会主义改造基本完成后到党的十一届三中全会前的民营经济
1956年社会主义改造任务基本完成以后,长期受“左”的思想影响,对社会主义的认识陷入盲目性,片面追求公有化和集体化程度,形成单纯的经济格局。1958年人民公社化后,虽然办起了社队企业,但多是一些作坊式的小五金、小农具为主的加工性质的小企业,企业数和经济总量都比较少。1966年开始持续10年之久的
“文化大革命”,当时窃踞中央领导权的祸国殃民的“四人帮”,宣扬“穷过渡”,提出“宁要社会主义的草,不要资本主义的苗”等奇谈怪论;强调“以阶级斗争为纲”,“大批资本