形式与政策论文--全面二孩政策.docx

摘要:刚刚闭幕的十八届五中全会决定:坚持计划生育的基本国策,完善人口发展战略,全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策,积极开展应对人口老龄化行动。标志着,中国全面放开“二孩”政策落地。这是继十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后的又一次人口政策调整。因此,本文主要从多方面分析二孩政策的原因来论述开放该政策的意义。关键词:“全面二孩”政策原因意义开放“全面二孩”政策的原因(一)单独两孩实践遇冷,生育率低到危险单独二孩政策实施后,效果并不尽如人意。截至2014年12月,全国仅有不足100万对单独夫妇提出再生育申请,而此前的官方预计是每年增加200万人左右。中国社会科学院发布的《经济蓝皮书:2015年中国经济形势分析与预测》认为,,,“低生育陷阱”。(二)人口老龄化严重2015年2月26日,国家统计局发布2014年国民经济和社会发展统计公报。公报数据显示,2014年年末我国60周岁及以上人口数为21242万人,%;65周岁及以上人口数为13755万人,%,首次突破10%!这一切都向我们昭示着,中国老龄化问题日益严重。这使得中国不仅面临劳动力短缺、人口红利消退等问题,而且还面临巨大的养老压力——尤其是在养老金账户缺口很大的现实下。(三)男女比例失衡的问题我国自计划生育以来,出生人口性别比逐渐失调。根据人口普查资料等计算的结果是,到2020年,中国约有11200万25岁-35岁的男青年,而相应20岁-30岁的女青年约有7200万。届时,光棍可能超过4000万人。或者说,不到3位适婚男性中就有1位单身,使我国婚姻危机日益严峻,并影响未来人口质量。与此同时,男性劳动力过剩,就会导致女性就业更加困难。(四)“刘易斯拐点”隐忧“刘易斯拐点”,即劳动力过剩向短缺的转折点。改革开放以来,中国经济保持了高速的增长,大量的富余农村劳动力涌入城市,在催生经济快速发展的同时,也导致了目前农村问题频发。以“老弱病残”为主的农村人口结构已逐步凸显了农村经济的增长乏力。(五)“失独”社会之殇近些年来,我国家庭规模不断缩小,,,家庭的生育、养老等基本功能有所弱化。许多独生子女面对沉重的养老负担,常感到有心无力、独木难支,而老人“失独”不仅是家庭灾难,也是社会之殇。二、“全面二孩”政策的意义全面二孩政策的提出,是促进人口均衡发展的重大举措——这是专家们的共识。顾宝昌说,全面放开二孩生育,有利于优化人口结构,增加劳动力供给,减缓人口老龄化压力;有利于提高家庭抗风险能力,增加未来劳动力的供给和缓解老年扶养负担;有利于扩大稳增长,焕发社会活力和增强创新能力,提升我国的国际竞争力。原新分析认为,全面二孩政策实施对于人口年龄结构有一定的修复作用,对于人口素质的提升也将起到促进作用。此外,经过多年的计划生育政策后,我国家庭逐步简约化,全面二孩的放开,一定程度上可以改善家庭结构,有利于家庭经济社会功能的发挥,也有利于子女教育。实施“全面二孩”政策,有利于保持人口增长与经济增长的长期协调发展,有助于实现全面建成小康社会的目标。独生子女政策实行30多年来,我国已经脱离了人口增长远远超过经济增长的客