宁波幼儿园保教费收费标准调整方案.doc

宁波市幼儿园保教费收费标准调整方案(征求意见稿)为进一步提高幼儿园办园水平和保教质量,满足人民群众对学前教育的需求,根据《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》(国发[2010]41号)、《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》、《浙江省幼儿园收费管理暂行办法》(浙价费[2012]368号)和《宁波市学前教育促进条例》等有关规定,在前期调研、成本监审和征求意见基础上,形成《宁波市幼儿园保教费收费标准调整方案》(征求意见稿)。一、学前教育基本现状及存在的主要问题(一)基本现状近年来,通过实施学前教育两轮三年行动计划,我市学前教育取得了快速发展,全市幼儿园数量基本形成了以公办幼儿园为主导、民办幼儿园为主体,多种类型幼儿园共同发展的格局。目前,全市共有各级各类幼儿园1285所,在园儿童共28万人。省一级幼儿园116所(省级评定标准),星级以上幼儿园1120所(市级评定标准)。乡镇中心幼儿园建园率达100%,基本构建起覆盖城乡、公益普惠的学前教育公共服务体系,幼儿入园难的问题得到了一定程度的缓解。(二)存在的主要问题一是公办幼儿园办学质量明显高于民办,“入公办园”难的问题仍然存在,公办幼儿园覆盖率与省内其他城市相比相对较低。二是学前教育财政投入需求每年增加,持续增加保障的资金压力较大。三是公办幼儿园办学成本不断提高,按现行收费标准已难以维系成本,保教质量将受到较大影响。二、调价的必要性一是促进社会公平,协调公、民办园资源的需要。目前我市城区所有的公办幼儿园学位已处饱和状态和大班额现象,给幼儿园的日常管理、质量提升等都带来隐患和影响。公办幼儿园的低收费再加上社会对公办幼儿园的认可度,导致“入公办园难”的问题更加突出。而民办幼儿园生源流失严重,影响民办幼儿园发展信心。适当调整幼儿园的保教费标准,能够更好地协调公、民办幼儿园的发展,促进社会和谐公平。二是明确政府职责,完善教育成本合理分担机制的需要。按照非义务教育阶段家庭合理承担部分教育成本的原则,明确政府财政该承担的补助项目和保障水平。同时,结合经济社会发展水平、办园成本和幼儿家庭承受能力,适当调整幼儿园的保教费标准,保障幼儿园正常办园的经费。政府继续实施“广覆盖、保基本”原则,使更多百姓子女能够享受公益、普惠的学前教育服务。三是充实办园经费,促进幼儿园可持续发展的需要。随着近几年幼儿园办学规模的扩大,聘用员工人数和工资的增加,加上物价的不断上涨,幼儿园办园成本大幅度上升,现行收费标准已远远不能满足幼儿园保教工作的需要。为促进我市幼儿园的健康可持续性发展,适当调整幼儿园的保教费标准,充实办园经费,能使幼儿园运转能力、师资水平、保教质量与宁波市学前教育事业发展相协调。三、调价方案(一)调价基本原则1、按照统筹兼顾,综合平衡的原则。兼顾财政经费补助政策、幼儿园运营管理成本和幼儿家庭承受能力,综合平衡制定各类幼儿园收费标准。2、明确教育成本合理分担的原则。在编人员(含离退休人员)的工资福利奖金、设备购置维护及基本建设等经费继续由财政承担;非在编人员的工资福利奖金及其他日常运行等费用由保教费承担。3、实施“老生老办法,新生新办法”的调整原则。保教费收费标准的调整从2016年秋季招收的新生开始执行,公办以及普惠性民办幼儿园老生保教费标准不作调整,即对中班、大班在园幼儿保教费按原收费标准执行至幼儿毕业。4