城市规划管理体制亟待改革-论文.pdf

火刀万乙/ 乙乙洲
,
, 规划管理体制是否合, , 城市规划能否充分发挥作
城
, ,
用的首要条件科学合理的管理体制是实现城市规划目标的
。
巫重要保障之一
待城市规划理管体制改革,
为了使我国城市的各种功能得以充分发挥有必要对现行
。,
的城市规划管理体制进行改革这种改革要在充分调查我国
。
城市规划的历史和现状的基础上进行改革的目标就是使我国
城市规划管理体制能符合城市和整个国民经济发展的客观要
, ,
求符合社会主义市场经济体制的需要更好地发挥它在城市
。
建设中的引导与控制作用
、
一主要问题
、
要把城市建设按照城市规划的要求有计划有步骤地顺利
, 。,
开展起来必须建立和做好城市规划管理工作然而长期以
, 。
来我国城市规划管理体制上一直存在许多问题
,
城市规划管理体制不顺规划在建设和发展中的法律地位
尚未真正得到确立
, ,
铁英志宏口司王城市规划管理体制不顺城市规划实施管理主体虚置影
。
响了城市发展和规划目标的实现一方面由于对城市规划行政
,
主管部门具体界定各执己见在实际管理中执法主体模糊不
, 。,
清干扰了规划依法行政另一方面有的地方连规划机构都
、、
没有(即使有也只是以收费为主) 规划编制没有规划执法权
, 。
没有这必然造成城市规划管理工作举步艰难
, 、
城市规划管理机构设 t 不规范很难满足市场经济城市
。
发展和规划职能作用发挥的需要
, ,
当前我国城市规划管理机构的设里不少地方存在着与
《城市规划法》所赋予城市规划行政主管部门的职贵不相符的
, ,
问题既不能适应改革开放和发展的需要也不适应依法行政
。, ,
的需要从国家到地方大都设有城市规划管理部门但其名
、、, :
称级别人数和职贵各地不尽一致主要存在以下间题
。:
机构设里混乱现行的规划管理机构体制主要有①内含
, ,
式体制即在建委下设二级机构规划处(办) ; ②平行式体制
, ,
即设置政府一级工作局行政级别同建委; ③二合一式体制
。,
即规划国土合一机构有称城市规划管理局的城乡规划土地
, 、、,
管理局的规划土地局规划处规划科的也有叫规划办公
, 。,
室的五花八门隶属关系上有直属市政府的直属市建委
, , “”
的直属城建局的极个别地方还有归口五讲四美办公室
。、, 、
氏级别上看政府序列一级局二级局的不少是科级股级
, 。,
的还有的什么级都不是的编制上有的是行政编制有的是
学理论
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, 。, ,
事业编制还有的是自筹经费的编外人员政诉讼法》颁布实行后事多人少难以适应新形势
。, , ,
机构设置网络不健全城市规划管理没有达到应的需要因此应从实际需要出发建立健全各级城
。, 。
有的筱盖面不少城市至今尚缺少区一级城市规划管市规划管理机构赋予其相应职权
, 。, ,
理机构街道一级的规划管理更薄弱人少事多不加强规划部门执法监察队伍建设形成强有力的
。, 。,