铜川市土地利用总体规划.doc

:..铜川市土地利用总体规划(2006-2020年)调整完善方案铜川市人民政府铜川市土地利用总体规划(2006-2020年)调整完善方案铜川市人民政府二〇一六年十二月铜川市土地利用总体规划(2006-2020年)调整完善方案目录目录第一章总则 0一、总体思路 0二、调整任务 0三、调整依据 1四、调整原则 3五、调整范围 4六、规划期限 4第二章规划背景 5第一节区域概况 5第二节土地利用现状 7第三节本轮土地利用总体规划实施中期评估 9第三章土地利用战略与目标 21第一节经济社会发展目标 21第二节土地利用战略目标 22第三节规划控制指标 22第四章主要调整内容 24第一节耕地保有量调整 24第二节基本农田保护目标调整 24第三节建设用地调整 25第五章土地利用结构调整 27第一节农用地 27第二节建设用地 28第三节其他土地 29第六章土地利用布局优化 31第一节优化耕地和基本农田布局 31第二节优化建设用地布局 32第三节优化生态用地布局 35第七章永久基本农田划定 37第一节城市周边永久基本农田划定 37第二节全域永久基本农田划定 37第三节基本农田整备区 39第八章土地利用区域调控 40第一节土地利用功能分区 40第二节县(区)土地利用调控 46第九章建设用地管制区 51第一节允许建设区 51第二节有条件建设区 52第三节限制建设区 53第四节禁止建设区 54第十章“三线”划定衔接 55第一节基本农田保护红线 55第二节生态保护红线 55第三节城市开发边界 56第十一章中心城区土地利用控制 58第一节中心城区用地空间布局 58第二节中心城区空间管制 60第十二章重点建设项目安排 63第一节交通建设项目 63第二节水利设施建设项目 63第三节电力能源设施建设项目 63第四节城乡一体化建设项目 63第五节旅游设施建设项目 64第六节工业设施建设项目 64第七节其他建设项目 64第十三章规划实施保障措施 65第一节建立健全规划实施的规章制度 65第二节强化规划实施的行政管理机制 66第三节加强规划实施的经济调控机制 67第四节建立规划实施的社会保障机制 68第五节建立规划实施的技术保障体系 69第六节建立规划实施的评估机制 70附表 71附表1铜川市土地利用现状表(2014年) 71附表2铜川市土地利用总体规划(2006-2020年)有关指标调整情况表 72附表3铜川市土地利用总体规划指标分解表 73附表4铜川市土地利用结构调整表 74附表5铜川市土地利用功能分区调整表 75附表6铜川市建设用地管制分区调整情况表 76附表7铜川市重点建设项目用地规划表 77附表8铜川市中心城区建设用地管制分区表 82附表9铜川市各县(区)耕地保有量调整情况表 82附表10铜川市各县(区)基本农田保护目标调整情况表 83附表11铜川市各县(区)建设用地总规模调整情况表 831铜川市土地利用总体规划(2006-2020年)调整完善方案第一章总则1铜川市土地利用总体规划(2006-2020年)调整完善方案第一章总则第一章总则一、总体思路为提高土地利用总体规划的现势性、科学性和可操作性,加强规划的统筹管控能力,促进“十三五”经济社会持续健康发展,在实施本轮土地利用总体规划的基础上,按照“总体稳定、局部微调”的原则,通过指标管理型规划向空间管制型、增量调节型规划向总量管控型、专业部门型规划向全局全域型三个规划理念的转变。合理调整耕地保有量和基本农田保护面积,适当调整建设用地规模,优化区域城乡建设用地结构,保证国家重大发展战略实施和“十三五”重点建设项目,进一步突出对生态空间的保护和管理科学,保障生态用地需求,有效落实规划调整完善工作,实现规划“调结构、优格局、促发展”的总体目标。二、调整任务(一)开展本轮规划实施中期评估以第二次土地调查变更到2014年的土地数据为基础,分析和梳理规划实施以来全市经济社会发展变化情况及其对土地利用和规划管理的影响状况、土地利用现状及变化情况、规划目标实现情况、规划布局落实情况、重点项目实施情况以及土地利用总体规划适时修改情况等。全面分析各项指标和任务落实情况,总结规划实施成效及存在问题,客观分析未来经济和社会发展、生态建设对土地利用的需求,提出规划调整完善的思路、任务和改进对策措施,为规划调整完善提供科学依据。(二)合理调整完善规划目标和控制指标依据二次调查成果和规划中期评估结果,严格落实省厅下达控制指标,合理调整耕地保有量、基本农田保护目标和建设用地总规模指标及其他控制指标。(三)优化土地利用结构和空间布局在落实全市规划主要控制指标基础上,充分衔接经济社会发展规划、城乡建设规划和生态保护规划等各类规划,按照“总体稳定,局部