广州市停车配建指标实施检讨.doc

一、概述1、指标检讨的背景和意义建筑物配建停车场(库)是城市停车设施的主要组成部分,具有出行终端停放和兼顾车辆出行过程中临时停放的双重功能。根据国内外经验和相关理论研究,配建停车场应该解决80%~85%的城市停车需求,是满足停车需求的主要手段之一,因此及时制订既科学又有可操作性的停车配建标准对解决城市停车问题具有关键性的意义。2001年广州市开展了《建筑物停车配建指标研究》,主要针对当时执行的“两部”标准(已于2003年废止)难以适应广州城市发展需要的情况,而编制的一套适合广州实际情况的配建指标,对推进停车设施的建设起到了很大的作用。通过2002年7月至今的试行,广州市的配建停车位数量有了较大幅度的增加,配建停车位占停车位总量的比例从67%上升到76%,在城市停车供应中的主体地位不断巩固。“十五”期间,广州经济总量持续稳步增加,,%;城市空间不断拓展,番禺、花都纳入市区范围,新成立了南沙和萝岗新区;,机动车构成发生了重大变化,小客车年均增长率超过20%,摩托车数量日益减少。随着广州城市交通发展环境的深刻变化,尤其是全市小汽车保有量的快速增长,城市面临的停车供需矛盾日益突出,给广州整体交通环境的改善带来很大压力。与此同时,2001年制定的停车配建指标在试行过程中也暴露了一些问题,比如住宅停车配建指标偏低,停车管理区过于复杂,部分指标的可操作性较小等。为解决现行指标与城市交通发展形势之间存在的矛盾,优化完善停车配建指标体系是十分必要的。考虑到未来10~15年仍然是广州市小汽车保有量的快速增长期,以及2007年1月1日起在市区范围内所有道路全面“禁摩”的影响,对现行指标的检讨和修订已经十分紧迫。《广州市国民经济和社会发展十一五规划纲要》提出“适应汽车进入家庭的新形势,制订新的停车配建指标体系”。因此,本次研究将基于新的发展形势,对现行指标的实施情况进行检讨,进一步优化停车配建指标体系,保持停车配建指标与城市不断发展的需要相适应,更好的指导新形势下停车设施的建设。2、研究范围和年限图1研究范围根据广州市规划控制区,确定本次研究的范围为广州市辖十区,即荔湾区、越秀区、天河区、海珠区、白云区、黄埔区、萝岗区、番禺区、花都区和南沙区(见图1)。从2005年到2015年这段时期,是广州市小汽车基本普及的时期,也是建筑物停车需求研究和停车配建指标完善的重要年限范围,并且考虑到保持本专项研究与城市总体规划及其它相关研究的一致性,确定研究年限如下:基准年:2005年近期年:2010年远景年:2015年以后3、研究任务通过对广州市停车现状的调查和分析,掌握广州市各类用地的停车需求率和车辆停放特征,为本次研究提供全面的、有较高可信度的基础资料。通过现状调查,掌握广州市停车配建指标的执行情况,尤其是总结现行(试行)停车配建指标在实施过程中的存在问题和不足。借鉴国内外大城市在停车配建指标制定和管理方面的经验,结合广州未来交通发展趋势的深入分析,为广州市停车配建指标修订提供参考。在广州市整体交通和停车发展战略指导下,提出广州市停车配建指标修订的指导思想和基本思路。深入研究广州市停车配建指标分区和科学预测建筑物停车需求率。检讨和修订现行停车配建指标体系,提出配套政策法规和实施建议