贵州省社会信用体系建设规划纲要.doc

Forpersonaluseonlyinstudyandresearch;mercialuse贵州省社会信用体系建设规划纲要(2013-2020年)送审稿贵州省发展和改革委员会2013年9月贵州省社会信用体系建设规划纲要(2013-2020年)目录第一章总体思路 2第一节发展现状 2第二节形势要求 4第三节指导思想和目标 5第四节基本原则 6第五节建设及发展运行框架 7第二章主要任务 10第一节加快社会主体信用建设 10第二节加快推进政务诚信建设 12第三节深入推进商务诚信建设 14第四节全面推进社会诚信建设 21第五节大力推进司法公信建设 25第三章基础建设 29第一节社会信用基础数据库建设 29第二节社会征信机构信用信息数据库建设 32第三节培育和规范信用服务市场 32第四章运行机制 34第一节 构建守信激励和失信惩戒机制 34第二节 建立健全信用制度和标准体系 35第三节保护信用信息主体权益 35第四节强化信用信息安全管理 36第五章支撑体系 37第一节加强组织保障 37第二节强化责任落实 38第三节加大政策支持 38第四节专项工程 38第五节创新示范 42名词解释 43贵州省社会信用体系建设联席会议制度 43国家金融信用信息基础数据库 44行业信用建设 45信用服务市场 45贵州省社会信用体系建设规划纲要(2013-2020年)社会信用体系是社会主义市场经济体制和社会管理体制的重要制度安排。它以法律、法规、标准和契约为依据,以覆盖社会成员的信用记录和信用基础设施网络为基础,以信用信息合规应用和信用服务体系为支撑,以守信激励和失信约束为奖惩机制,树立诚信理念、弘扬诚信美德,在全社会广泛形成守信光荣、失信可耻的氛围。加快推动社会信用体系建设,是贵州省经济社会加速发展、加快转型、推动跨越的基本要求,是大力改善贵州省投资软环境适应更加开放新形势的迫切需要,是加强和创新社会管理、构建“和谐贵州”的有效措施,是实现贵州省与全国同步全面建成小康社会的有力保障。根据中国共产党第十七届六中全会、第十八次代表大会提出的“加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设”精神,党中央、国务院《关于加强和创新社会管理的意见》提出的“建立健全社会诚信制度”,《社会信用体系建设规划纲要(2013-2020)》,以及《贵州省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》关于建设社会信用体系的要求,结合贵州实际,制定本规划,规划期为2013-2020年。第一章总体思路第一节发展现状党中央、国务院高度重视社会信用体系建设,党的十八大将“诚信”定义为社会主义核心价值观。贵州省委、省人民政府也高度重视社会信用体系建设,2012年对贵州省社会信用体系建设做出了新的安排部署。各市州、各部门和单位积极探索,我省社会信用体系建设形成了由点及面、逐步推进的良好态势。——工作协调机制和法规初步建立。贵州省人民政府建立了省级社会信用体系建设联席会议(以下简称联席会议)制度,颁布实施了《贵州省企业信用信息征集和使用管理办法》,全省九个市、州也相继建立了社会信用体系工作协调推进机制,我省跨行业、跨地区的社会信用体系建设协调机制初步形成。——建成集中统一的金融信用信息基础数据库。中国人民银行建设的金融信用信息基础数据库已经基本覆盖了从事信贷业务的银行金融机构,其信息网络遍布各类银行业金融机构的信贷营业网点,并逐步拓展到公积金管理中心、融资性担保公司和小额贷款公司等小微金融机构,为金融机构防范风险以及企业、组织和个人积累信用提供了支持和服务。——企业信用信息数据库初步建成。基本建成了贵州省企业信用信息数据库,通过数据库征集全省范围内各类企业信用信息,并对征集的企业信用信息通过网络服务平台予以发布,基本上实现了我省企业相关信用信息的跨部门互联互通和资源共享,社会公众可以通过“贵州省企业诚信信息网”查询企业信用信息,为我省企业公共信用信息的共享与使用提供了支持和服务。——行业信用建设稳步推进。工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设全面推进;贵州进出口诚信管理体系建设取得积极进展;企业债券发行主体信用信息数据库和信用激励惩戒机制初步建成;贵州省纳税信用等级评定管理系统投入运行;中小企业信用评级积极推进;贵州省融资担保行业征信系统基本建成;农村信用建设取得积极成效;诚信宣传教育和诚信自律等活动广泛开展。——区域信用建设和信用信息应用取得成效。各地区积极完善、整合、应用信用信息,在社会管理和公共服务环节率先使用征信报告、信用评级等信用产品,建立健全失信惩戒和守信激励机制,宣传诚信理念,普及信用知识,传播诚信文化,不断提升社会诚信意识。——信用服务市场加快培育。资本市场评级、信贷评级等专项信用评级,企业和个人征信及信用管理等信用服务市场多元发展,规模逐步扩大。社会对信用服务产品的认识和需求日益提升