提高认识 落实措施.doc

提高认识落实措施开创自治区安全生产规划科技工作新局面自治区安全生产监督管理局副局长盛少琨2009年4月28日同志们:这次自治区安全生产规划科技工作会议的主要任务是,贯彻落实2009年全国安全生产规划科技工作会议、自治区安全生产工作会议和全区安全生产监管局长座谈会精神,回顾总结近几年来自治区安全生产规划科技工作,安排部署2009年工作,统一思想,提高认识,加大工作力度,采取有力措施,推进全区安全生产规划科技工作不断向纵深开展,开创自治区安全生产规划科技工作的新局面,为落实自治区“安全生产年”各项目标任务提供切实可靠的支撑和保障。这次会议是自治区安监局成立以来召开的首次全区安全生产规划科技工作专业会议。自治区安监局对这次会议的召开非常重视,曾专题研究确定会议目的、任务和所要解决的问题,多次听取会议准备情况。井局长下午将作重要讲话,希望大家认真学习,深刻领会,抓好落实。下面,我讲二个方面的意见:一、全区安全生产规划科技工作回顾(一)安全生产“十一五”规划工作起步,安全生产规划引领作用日益显现自治区和各级安全监管部门在本级政府领导下,全面开展安全生产“十一五”规划编制工作,并按照规划确定的目标、任务和重点工程项目,采取切实措施,全面推进安全生产规划的实施。1、颁布了《安全生产“十一五”规划》,将安全生产纳入经济和社会发展的总体规划。2006年10月31日,自治区人民政府颁布了《自治区安全生产“十一五”规划》,提出了“十一五”期间安全生产工作的指导思想、总体目标,确定了12个安全生产主要指标、9项主要任务、11个重点工程和10项保障措施。将“亿元GDP生产安全事故死亡率”、“工矿商贸就业十万人生产安全事故死亡率”两个综合性指标纳入《自治区国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》,将上述两项综合性指标连同“道路交通万车死亡率”和“煤矿百万吨死亡率”等四项相对指标一并纳入自治区国民经济和社会发展统计公报,定期公布。乌鲁木齐、伊犁、克拉玛依、塔城、石河子、昌吉、哈密、吐鲁番、巴州、阿克苏、喀什、和田等12个地州市颁布实施了《安全生产“十一五”规划》,提出了“十一五”期间安全生产工作的指导思想、总体目标和主要任务。通过“十一五”规划的颁布实施,确立了安全生产在自治区经济和社会发展总体战略中的重要地位和作用,为推进安全生产与经济建设、社会发展各方面工作同步规划、统一部署、整体推进奠定了基础。2、以安全生产“十一五”规划确定的9项主要任务为重点,全面推进安全生产工作。自治区重点行业和领域安全监管工作全面推进,重点行业和领域的安全生产形势稳步好转。安全生产法制建设初步完善,颁布实施了《自治区安全生产条例》等地方性法规、规章和制度。建立和完善了安全生产监管体制,全区安全监管“三级机构,四级网络”体系初步形成。全区安全生产应急救援预案体系已经形成,建立了两个国家级应急救援基地和12支应急救援骨干队伍。安全生产宣传教育和安全生产培训工作扎实推进,全社会安全生产氛围日益浓厚。截至2008年,自治区安全生产“十一五”规划所确定的亿元GDP生产安全事故死亡率等主要指标已提前达到规划所确定的“十一五”末既定目标。3、以安全生产“十一五”规划确定的11个重点工程项目为突破口,安全生产基础工作不断得到强化。重大危险源普查项目共投资598万元,各地配套资金231万元,目前92%普查地区和单位已完成现场核查评估工作,初步认定重大危险源3216个。全区安全生产监管装备水平不断提高,现场检查和事故调查取证手段逐步得到改善,全区安全监管执法车辆已达112部。全区重大事故隐患排查治理项目进展顺利,投资30万元编制了隐患排查治理信息管理软件,建立了重大事故隐患数据库。自治区非矿山安全实验室和职业危害检测与鉴定实验室项目已落实建设资金205万元,现已进入设备采购阶段。自治区安全生产综合基地项目已经自治区发改委批准立项,正在办理规划和建设用地相关手续。阿勒泰、昌吉等地分别投资355万元、596万元建设矿山应急救援中心和危化品监控系统,项目建设取得阶段性成绩。4、积极落实规划实施的保障措施,设立安全生产专项资金。自治区从2008年起正式设立安全生产专项资金,当年安排500万元,用于13个项目建设,带动地方和企业投入1555万元。乌鲁木齐、巴州、哈密、昌吉、博州、石河子等6个地州市安监局积极推动当地政府设立安全生产专项资金,已累计落实专项资金2000万元,。通过落实安全生产专项资金,推动政府加大对安全生产投入,为有效实施“十一五”规划提供了资金保障。(二)安全生产科技工作逐步开展,科技支撑作用得到发挥1、制定颁布《自治区“十一五”安全生产科技发展规划》。确定了2个研究课题、20个优先发展的安全生产科技研究方向、30个重点推广技术和装备、4个重点科