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中共霍山县委办公室室〔2011〕89号———————★———————关于全县村党组织委员会和第八届村民委员会换届选举工作的实施方案各乡镇党委、政府,经济开发区工委、管委,县直有关单位:为切实做好全县村党组织委员会和第八届村民委员会换届选举工作,根据省委办公厅、省政府办公厅《关于转发<省委组织部、省民政厅关于全省村党组织委员会和第八届村民委员会换届选举工作的实施意见>的通知》(皖办发[2011]14号)和市委组织部、市民政局《关于全市村党组织委员会和第八届村民委员会换届选举工作的实施方案》(组通字[2011]18号)精神,结合我县实际,现提出如下实施方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神,严格执行《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《安徽省村民委员会选举办法》,按照公开、平等、竞争、择优的原则,选举产生村党组织和村民委员会领导班子,坚持加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事相统一,进一步健全和完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制,不断提高村级组织推动农业发展、服务农民群众、促进农村和谐的能力。二、选配要求(一)合理确定职数。本着精干、高效的原则,确定村“两委”班子成员职数,每个村一般3至7人,原则上不得突破原有村干部职数。对面积较大、人口较多、集体经济薄弱的村可适当增加职数,原则上以乡镇为单位,辖10个村以下的乡镇可增加1-2个职数,辖11个村以上的乡镇可增加2-3个职数,报县村党组织委员会和第八届村民委员会换届选举工作领导组办公室核定后实施。村党组织委员会和村民委员会分别由3-5人组成,其中设书记1人、主任1人;由5人组成的,可设1名副书记(副主任)。提倡村党组织书记通过选举担任村民委员会主任,鼓励村“两委”班子成员交叉任职。选派到村任职的第一书记应参加村党组织换届选举,但不占村干部职数。(二)明确任职条件。本着德才兼备的原则,按照“三个培养”的要求,选举认真贯彻党的路线方针政策和国家法律法规,思想政治素质高、清正廉洁、公道正派,工作能力强,身体健康,受群众拥护的人进入“两委”班子。重点看人选是否具有真心真意为群众服务的意愿和带领群众发展致富的能力。要把思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的优秀共产党员选拔为村党组织书记或村委会主任。正在受司法机关立案侦察或纪检监察机关立案审查的,正在党纪、政纪处分规定的提任使用限制期内的,受过司法机关刑事处罚的,违反计划生育有关规定,正在处罚期内的等不得提名为候选人。各乡镇、村(社区)要结合本地实际,制定村“两委”成员的任职资格条件,经村党组织和村民选举委员会讨论后,再依法由党员和村民会议通过,并予以公告。(三)优化班子结构。村“两委”成员中,高中(中专)以上文化程度的比例要进一步提高,一般要有35岁以下年轻干部,注意选配优秀妇女同志进入村“两委”班子。村民委员会成员中要有妇女成员。现任村“两委”成员年龄达到60周岁以上的一般不再提名。新提名人员一般要求45周岁以下、高中以上文化程度。(四)拓宽选人渠道。要鼓励优秀现任村干部、致富能手、大学生村官、农民经纪人、农民专业合作组织负责人、复员退伍军人、外出务工经商返乡农民、回乡大中专毕业生等积极参选。本村没合适人选的,可通过公开选拔、跨村任职、从机关党员干部中选派以及动员县乡机关和企事业单位提前离岗或退休干部回村任职等办法,产生村党组织书记。要把大学生村官作为培养对象、补充村“两委”班子成员的重要来源,积极引导和支持优秀大学生村官参加村“两委”换届选举,确保第一、第二批大学生村官通过合法程序进入村“两委”班子,特别优秀的可推荐为村党组织书记候选人或动员参加村民委员会主任竞选。大学生村官当选村“两委”成员超出核定职数的,可以逐步消化。三、时间安排和方法步骤全县村党组织委员会和第八届村民委员会换届选举工作从2011年6月开始,至9月20日结束。此次村两委换届选举,先进行村党组织委员会换届,再进行村民委员会换届。本次村“两委”换届选举分四个阶段进行。(一)换届选举准备阶段(2011年6月9日-7月18日)。1、健全组织机构。县、乡分别成立村“两委”换届选举工作领导组,县向每个乡镇派出督查指导组,各乡镇要向每个村派驻工作指导组,切实加强对村“两委”换届选举工作的领导和指导。2、做好宣传发动。要充分利用各种宣传载体,采取政策解读、发公开信等灵活多样的方式,深入宣传《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》,特别是《安徽省村民委员会选举办法》和省、市有关村“两委”换届选举工作的文件精神,让广大村民充分了解村“两委”换届选举的法律法规和政策,熟悉选举的各个环节和投票方