怀集气象局关于印发《怀集气象局.doc

怀集县气象局文件怀气〔2017〕49号怀集县气象局关于印发《怀集县气象局“双随机一公开”监管工作方案》的通知各内设机构、直属单位:为进一步推进简政放权、放管结合、优化服务工作,全面推行“双随机一公开”工作机制,加快政府职能转变,优化县域经济社会发展环境,根据《怀集县人民政府办公室关于印发怀集县全面推行“双随机一公开”监管工作实施方案的通知》(怀府办函〔2017〕370号)等文件要求,并结合我县气象防灾减灾工作实际,制定本实施方案。一、目标要求(一)总体要求以党的十九大精神为指导,深入学系列重要讲话精神,紧密围绕全县中心工作,全面推行随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,及时向社会公开检查结果的“双随机一公开”监管工作制度。(二)工作目标根据县有关工作要求,并结合我局实际工作情况,要在2017年底前,全面建立随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库,制定随机抽查工作细则,实现随机抽查事项全覆盖,为全面开展“双随机一公开”监管工作奠定扎实的基础。二、基本原则规范监管。严格依据有关法律、法规和规章,规范事中事后监管,确保“双随机”抽查依法有序进行。(二)公正高效。坚持公正、公平、文明执法,提升监管效能,减轻市场主体负担,优化市场环境。(三)公开透明。公开“双随机一公开”各项规定和工作制度,实行阳光执法,接受社会监督。(四)协同推进。探索跨部门、跨行业联合随机抽查机制,建立健全纵向联通、横向协调的监管体系。三、主要任务(一)制定公布随机抽查事项清单。结合行政权力清单和责任清单,制定本部门随机抽查事项清单,明确抽查依据、对象、内容、方式、比例和频次等,并在本部门信息公开平台上向社会公布。清单根据法律法规规章修订情况和工作实际进行动态调整。(二)建立检查对象名录库。检查对象名录库涵盖全部检查对象,登记信息包含检查对象名称(姓名)、住所、负责人、联系方式等。(三)建立执法检查人员名录库。执法检查人员名录库所纳入人员应具备行政执法资格,登记信息包含检查人员基本情况(姓名、性别等)、职务、执法证号、工作单位等信息。根据执法检查人员变动情况,对名录库实行动态管理,并定期向上级对口部门备案。(四)合理确定抽查比例、频次和方式。结合工作实际,合理确定年度抽查比例、频次和方式,既要保证必要的覆盖面和监管力度,又要防止过度检查;对投诉举报多、列入经营异常名录或者有严重违法违规记录等情况的市场主体,要加大随机抽查力度;对守法经营、信用良好的检查对象,或风险较低的区域和行业,可适当降低抽查比例和频次。(五)明确抽查操作流程。据实际情况,采用摇号、机选、抽签等方式,随机抽取检查对象和执法检查人员,逐步实现检查对象和执法检查人员之间的随机匹配。建立检查人员递补抽取机制,对抽取的执法检查人员应依法回避或因客观原因无法参与检查的,按程序递补人员。检查对象和执法检查人员随机名单的抽取和检查过程要做到全程留痕、责任可追溯。(六)探索开展联合抽查。对同一市场主体涉及多级、多部门的,积极探索实行跨区域、跨部门联合抽查,逐步实现一次性完成检查,提高执法效能,避免多头执法、重复执法。(七)加强抽查结果运用。依托国家企业信用信息公示系统(广东)、门户网站、信息公示平台、报刊、广播电视、服务大厅(窗口)、公开栏等渠道,将抽查情况及查处结果及时向社会公布,并将随机抽查结果纳入市场主体的社会信用记录,让守信者处处受益、失信者处处受限。对抽查发现的违法违规行为,依法依规加大惩处力度,形成有效震慑,增强市场主体守法的自觉性。对检查中发现的不属于本部门职责范围的违法违规行为,将案件线索移送相应的监管部门依法处理。四、工作要求(一)加强组织领导。加强对本行业本领域“双随机一公开”监管工作的落实和指导督促,建立健全相应工作机制,充实并合理调配一线执法检查力量,不断提高检查水平,切实将随机抽查监管落到实处,确保我县“双随机一公开”工作取得实效。(二)强化责任落实。根据工作要求,全面推行“双随机一公开”工作机制,完成相关制度建设;建立“双随机一公开”工作责任制度,明确任务分工,细化目标责任。要按照县的有关要求制定“一单两库一细则”(随机抽查事项清单、检查对象名录库、执法检查人员名录库、随机抽查工作细则),明确监管职责,规范监管行为,落实监管责任,提高监管效能。(三)加强宣传培训。“双随机一公开”工作机制是事中事后监管方式的探索和创新,要加大宣传力度,利用多渠道将随机抽查事项清单、抽查细则、抽查结果等向社会公开,主动接受监督。要加强舆论引导,强化市场主体守法意识,加强执法人员培训,转变执法理念,不断提升执法能力和水平。附件:怀集县气象局随机抽查事项清单广东省怀集县气象局2017年12月11日印发怀集县气象局办公室2017年12月11日附件:怀集县气象局随机抽查事项清单序号检