政府购买公民社会组织居家养老服务研究——以南京市鼓楼区为例*基金项目: 本文为民政部2009年“中国社会组织建设与管理”部级课题《中国政府向社会组织购买公共服务问题研究》( 0904)阶段性成果;该课题获“公平发展公共治理”项目(GED /M /09F11);“南京理工大学‘卓越计划’‘紫金之星’基金资助”;南京理工大学科技发展基金(编号:XKF09048)资助。
范炜烽[1,2],祁静,薛明蓉,郑庆,甘筱敏
([1]北京大学 政府管理学院,北京 100871)
([2]南京理工大学 人文学院,南京 210094)
Government Purchases of Public Services from CSOs on the Home-based Aged-care Services: A Case of Gulou District in Nanjing
FAN Wei-feng;QI Jing;XUE Ming-Rong;ZHENG Qing;GAN Xiao-ming
(School of Government, Peking University, Beijing 100871, China)
(School of Humanities and Social Sciences, Nanjing University of Science and Technology, Nanjing 210094, China)
摘要: 本文以南京市鼓楼区向心贴心老年人服务中心购买居家养老服务为个案,以政府向公民社会组织购买公共服务过程中涉及的供给者、生产者与消费者的“三元主体”为理论分析框架,具体应用统计数据分析、问卷调查和访谈的经验性研究方法,深入地描述和分析政府购买公共服务的具体过程,进而总结经验与发现问题,并提出政策建议。
Abstract: Based on the case that Gulou district government purchases from Xintiexin elderly service center on the home-based aged-care services, taking the "triple body" as the theoretical analysis framework, which is provider, producers and consumers involved in the process of the government purchasing public services from the civil anizations. Rely on the statistical data analysis, questionnaire and interview of empirical research method, rated into analysis and description of the specific process that government purchases of public services from CSOs, then summarized the lessons and found problems and put forward some suggestions.
关键词: 政府购买;公民社会组织;养老服务
Key words: government purchase; civil anizations (CSOs); aged-care services
中图分类号: F241 文献标识码:A 文章编号:
一、问题的提出与研究背景
随着人口老龄化程度的不断提高,我国老年人口数量日益庞大。全国老龄委员会办公室2006年2月发布的《中国人口老龄化发展趋势预测研究报告》显示,自1982年第三次人口普查到2004年的22年间,中均每年增加302万,%,,%。另外,老年人口高龄化的趋势也十分显著,%,%的速度增长。[1]因此,养老问题日益突出,逐渐成为当今社会关注的热点。目前,我低下,无法满足广大老年人日益增长的服务需求,探索和创新一种新的养老服务模式势在必行,政府购买公民社会的养老服务就应运而生。
从国外的经验来看,英国、美国、法国、等国家在这方面做出了有益的探索,提出了以社区为依托的居家养老服务模式。这种养老模式发端于20世纪50年代的英国,又称“社区照顾”,
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