关于全面试行社区矫正工作的实施意见.doc

膈No00465莈蒆肂袀中共青海省委办公厅文件膇薅青办发〔2010〕9号蒃芈★袆蚅中共青海省委办公厅袄青海省人民政府办公厅羀印发《关于全面试行社区矫正工作的罿实施意见》的通知蚅肁螂各州市地委和人民政府、行政公署,省委各部委,省直各机关单位,各人民团体,武警青海总队:蚈《关于全面试行社区矫正工作的实施意见》已经省委、省政府领导同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。螅中共青海省委办公厅蒂青海省人民政府办公厅膀(发至县)2010年2月10日蒇关于全面试行社区矫正工作的实施意见袅袃2009年3月以来,我省先后在40个县(行委)政府所在地的镇、西宁市四区22个街道办事处、格尔木市5个街道办事处及德令哈市3个街道办事处开展了社区矫正试点工作,取得了明显成效,达到了预期目标。为推动我省社区矫正工作深入发展,根据中央的部署,省委、省政府决定从2010年起在我省全面试行社区矫正工作,现提出如下实施意见。袁一、全面试行社区矫正工作的重要性和必要性芅社区矫正是非监禁刑罚执行方式,是指将符合社区矫正条件的罪犯置于社区内,由专门的国家机关在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下,在判决、裁定或决定确定的期限内,矫正其犯罪心理和行为恶习,并促使其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。开展社区矫正工作是我国司法体制和工作机制改革的重要内容。2009年2月,省委办公厅、省政府办公厅印发了《青海省社区矫正试点工作方案》,确定在我省开展社区矫正试点工作,近一年来,在省委、省政府的高度重视支持下,在各有关部门的协调配合和社会各界的积极参与下,在广大社区矫正工作者的共同努力下,社区矫正试点工作取得积极进展,收到明显成效,在维护社会和谐稳定,探索完善我国非监禁刑罚执行制度,降低刑罚执行成本等方面发挥了重要作用。当前,我省正处于改革发展的关键时期,同时又作为西藏的大后方,维护社会和谐稳定的任务十分繁重。在全省全面试行社区矫正工作,把那些不需要、不适宜监禁或者继续监禁的罪犯放到社区里,充分利用社会力量对其有针对性地实施矫正,促进其顺利回归社会和融入社会,对于贯彻落实宽严相济的刑事政策,探索完善中国特色刑罚执行制度,降低刑罚执行成本,提高刑罚执行效率,最大限度地增加和谐因素,最大限度地减少不和谐因素,维护社会和谐稳定具有重要意义。各级党委、政府要从维护社会和谐稳定、深化司法体制和工作机制改革,探索完善中国特色刑罚执行制度的高度,充分认识在全省全面试行社区矫正工作的重要性和必要性,进一步增强责任感、使命感和紧迫感,采取有效措施,推动社区矫正工作在全省试行。羅二、全面试行社区矫正工作的指导思想、基本原则和适用范围芃指导思想:全面试行社区矫正工作必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真贯彻落实宽严相济的刑事政策,按照“首要标准”的要求,进一步加强和改进对社区服刑人员的教育改造、监督管理和帮困扶助,努力减少重新违法犯罪;进一步加强领导,完善社区矫正管理体制和工作体制;进一步完善工作制度,努力推进社区矫正工作制度化、规范化建设;进一步加强队伍建设,着力建立专兼职相结合的社区矫正工作队伍;进一步整合资源,建立衔接配合的联动协调工作机制;积极落实经费,为社区矫正工作开展提供基础保障。为建设富裕文明和谐新青海做出积极贡献。荿基本原则:全面试行社区矫正工作必须坚持党的领导,认真贯彻中央关于司法体制和工作机制改革决策部署,确保社区矫正工作的正确方向;必须坚持从我省省情出发,坚持社区矫正工作的非监禁刑罚执行性质,不断完善中国特色刑罚执行制度;必须坚持各有关部门分工负责、相互支持、协调配合,确保社区矫正工作有序开展;必须坚持专群结合,充分调动社会资源和有关方面的积极性,不断增强社区矫正工作的社会效果;必须坚持从实际出发,因地制宜,分类指导,确保社区矫正工作各项措施符合当地实际、取得实效;必须坚持与时俱进、改革创新,积极探索社区矫正工作规律,不断提高社区矫正工作水平。芈适用范围:全面试行社区矫正工作必须明确其非监禁刑罚执行性质,严格把握其适用范围,即:被判处管制的;被宣告缓刑的;被批准暂予监外执行的,(具体包括:1、有严重疾病需要保外就医的;2、怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女;3、生活不能自理,适用暂予监外执行不致再危害社会的);被裁定假释的;被剥夺政治权利并在社会上服刑的五种罪犯。肅在全面试行社区矫正工作中,一定要严格按照规定,不得随意扩大或缩小社区矫正的适用范围。在符合法定条件的情况下,对罪行轻微、主观恶性不大的未成年犯、老残犯,以及罪行较轻的初犯、过失犯等,应当作为重点对象,适用非监禁措施,实施社区矫正。莀三、全面试行社区矫正工作的主要任务及目标肁(一)进一步加强对社区服刑人员的教育矫正。教育矫正是促使罪犯改变不良心理和行为恶习的手段,要完善教育矫