循环经济70014.doc

1、循环经济的意义
循环经济是为了解决人类经济社会发展面临的日益严重的资源短缺和环境污染问题而提出的一种新型经济发展模式。循环经济的发展模式对于当代中国具有深刻的现实意义与深远的历史意义。它是解决中国经济社会发展进程中面临的资源制约和环境压力的重要出路之一,也是贯彻和落实科学发展观,建立社会主义和谐社会的重要载体之一。循环经济具有十分丰富的生态文明内涵、人类社会是游牧文明、农业文明、工业文明之后遭遇资源环境的严重挑战,迎接这种挑战而理智选择的一种机遇与途径。
循环经济是重塑经济与环境的关系,并重视环境优化增长,其根本特征是以尽可能少的资源消耗和尽可能小的环境代价,获取得最大的经济和社会效益,目的是建设资源节约型和环境友好型社会。发展循环经济符合新型工业化道路的要求,是解决中国资源环境瓶颈约束问题的治本之策,是转变经济增长方式的有效途径,是建设和谐社会和落实科学发展观的有效而重要载体。
为了全面推进循环经济,我国正在积极制定循环经济法,提出一系列促进循环经济发展的政策和制度,如严格的环境准入制度,建立生产者责任延伸制度,实行环境标识,环境认证和政府绿色采购制度等。促进循环经济发展提供制度与机制保障。
2、循环经济的基本定义
从理论和实现上来理解,循环经济是在深刻认识资源消耗和环境污染之间关系的基础上,以提高资源和环境效率为目标,以资源节约和物质循环利用为手段,以市场机制为推动力,在满足社会发展需要和经济优化可行的前提下,实现资源效率最大化、废弃物排放和环境污染最小化的一种经济发展模式。
循环经济在不同层次上有其内涵,彼此又相互关联、相互影响,相得益彰。
在微观企业层次上,循环经济主要以清洁生产、绿色工艺要求、废弃物综合回收和循环利用以及无害化、资源化、减量化(3R)处理为主要内容,强调资源消耗的减量化、再利用、再生利用为3R原则。循环经济运行基本模式是:资源→产品→废物→再生资源循环经复,强调资源永佳利用强调生产和消费的减量化,再利用、再循环的3R原则。
在中观区域层次上,循环经济强调在工业园区域更大的经济区域内构建产业链网为载体的物流能流循环(和/或多级)利用网络,实现区域范围内会社会的资源优化配置和循环利用。
在宏观国家和令社会层次上,循环经济要求政府指导,参与和服务,由于资源环境在属性特征上是公共资源资产,具有公共服务功能与外部性,不服从市场经济规则,易于发生市场失灵,政府的合理协调与调控,重树资源环境的生态本征价值,将废弃物与环境要素纳入市场并利用市场机制进行优化配置利用的一种新的经济运行方式,以求国民经济效益最大化以及社会成本和生态环境成本的最小化。
从技术层面观察,所有实施3R原则的生产活动,消费活动都属于循环经济范畴。如生态农业、生态工业、清洁生产、绿色技术、污染预防等,可以看作是广义循环经济的内容。
从经济层面和体制层面看,广义循环经济中的相当一部分活动可以通过创设市场,按照市场机制来运行,这部分按照市场经济机制的循环经济活动,可认为是狭义的循环经济。
狭义循环经济只是广义循环经济的一部分,却是整个循环经济中最具代表性的部分,也是其核心部分,对整个循环经济的发展起着带头和推动作用。从实践角度分析,只有以狭义循环经济为着力点和诱导催化,才可能推动循环经济持续发展不断壮大。
实质上,按实践发展过程,不论是强调物质循