从公路设计的灵活性看美国公路规划设计思路.doc

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在我国公路建设进入快速发展阶段的背景下,新一届交通部党组在广泛深入的调查研究,认真总结实践的基础上,研究提出了交通实现新的跨越式发展的奋斗目标:到2010年使公路水路交通对国民经济的制约状况得到全面改善,到2020年基本适应国民经济和社会发展需要。同时指出,当前重点是要处理好质量与速度的关系,要把解决建设能力的有限性与社会需求不断增长的矛盾作为工作重点。交通部党组提出:“无论是高等级公路、农村公路,宁可速度慢一些,也要把事情做精、做细、做好。”可是对从事公路规划设计的人员提出的新的要求。
设计是项目质量的核心,没有好的设计,就不可能有高质量的公路“产品”。当前,公路建设前期工作和设计中存在的问题主要有:踏勘调查的深度不够,建设项目的外部环境和条件了解不深,可行性研究和设计没有新意,照搬照抄,死套标准的情况比较普遍。生产任务繁重和设计周期短,更谈不上“用心”设计,其结果是一些项目方案欠仔细斟酌,标准把握不准确,路线大填大挖,结构粗制滥造,既破坏了环境,又增加了造价,有的还留下了隐患,造成很多遗憾工程。为了实现质量型、效益型、功能型和可持续的跨越式发展的目标,必须积极学习借鉴发达国家的设计理念。
美国联邦公路管理局(FHWA)出版了一本“公路设计的灵活性”(Flexibility in HighwayDesign)的书,专门介绍公路设计的灵活性。“公路设计灵活性”的新理念并不是试图去创建一个新的标准。实际上,这种设计新理念是建立在灵活应用现有的规范、标准、规章制度和法律规定基础之上,在不降低安全性的前提下,通过灵活设计寻求达到更符合公路沿线可持续发展的需要和利益的目标。
由于美国通过立法为公路建设提供了稳定的建设资金,并有效利用这些资金的杠杆作用,在保证公路建设顺利完成的同时,确保有价值的自然风景和人文历史遗迹的留存。具体体现是要求设计人员能够具有创新的设计思维,在考虑公路交通系统的安全性与满足出行需要的同时,还要全面地考虑公路交通系统线的景观、历史遗迹、美学与其他文化价值。
公路设计中一重要的概念便是每一个公路建设项目都具有特殊性,包括项目所在区域的地理位置、地形地质条件、沿线社会环境特点等因素、公路使用者的需求以及所面临的挑战与机遇。设计者所面临的任务是寻求一种在安全和周围自然以及人类环境之间的协调与结合。为了做到这一点,设计师们需要灵活性。
灵活性包括:允许各个州标准的取值范围具有灵活性;当受环境条件严格约束时,可以有特殊设计;对规划阶段的决策进行再评估;需要时允许降低设计车速;维持现有道路的平、纵、横断面,仅仅重新罩面、修复和更换标志;认真考虑可选择的指标,特别是对于景观道路;检查设计参数和指标在安全和运行中的效果。