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经济纵横
詈——一蠢
农业经济发展的结构性矛盾及化解途径探索
刘啸山封丽华

式为主线,深化改革开放,
以生,是“十二五”时期的主要目标和任务。研

究农业经济发展中的结构性矛盾及调整途径。
农业经济发展方式、促进我稳较快发展大局。
.
、农业经济发展中的结构性矛盾
,农业村集体除所拥有土地所有权外,没有集体资产和集体经营.
经营方式的关键是农村土地承包经营问题。
,另一方面衍生出一些矛盾。田水利基本建设、改造工作都无法进行。第三方面,农田水利
归纳农业经济发展的结构性矛盾主要有三类:一是人地利益基本建设需要从大局出发宏观统筹。兼顾国家、集体、农户三
矛盾:二是农田水利基本建设矛盾;三是分散经营与发展现方面的利益。但是土地家庭分散经营的基础上,只能产生出
代农业的矛盾个体的、小农的既得利益。不可能产生出科学环保、解决农田
一人地利益矛盾水利基本建设的行为决策。
“人人有份”的土加强以农田水利为重点的农业基础设施建设是强化农

人口平均配给承包地数量。。
,促进农这是农村普遍存在的结构性的农田水利基本建设矛盾。
业、农村经济发展和农村社会稳定,依法规定耕地的承包期三分散经营与发展现代农业的矛盾
,林地的承包期土地家庭承包反映在农业生产方面的矛盾。各地农村在
。为了承包利益均等。把农耕地按肥沃
行政主管部门批准可以延长程度划分为优、中、劣三等按人口平均分配。形成农户多田、
土地家庭承包在发展过程中遇到了困难:即承包地刚性经营分散的普遍现象。

人口在实践中不断背离。迄今农村形成了两类家庭:,加之农村劳
,.
益矛盾两类家庭对土地承包后续完善工作持有截然相反的人工劳动排挤机械化使用。从农业机械化的方面看,分割细
意见:一类家庭要求平等地行使承包土地的权利,坚持“。上述两个方面的原因,致