厦门社会信用体系建设规划.doc

厦门社会信用体系建设规划.DOC厦门市社会信用体系建设规划(2015—2020年)第一章建设现状和面临形势 5第一节建设现状 5第二节面临形势 8第二章总体要求和建设目标 9第一节总体要求 9第二节基本原则 10第三节建设目标 11第三章信用法规制度和标准规范体系建设 12第一节完善信用法规制度 12第二节建立标准规范体系 15第四章信用信息共享平台建设 16第一节建设全市统一的信用信息数据库 16第二节完善部门和行业信用信息系统建设 17第三节建设信用信息政务共享内网 17第四节建设信用门户网站 18第五节推动共享平台和其它信用信息系统互联互通 18第六节建立信用信息共享平台运维机制 18第五章信用信息应用体系构建 19第一节推动政府率先应用信用信息 19第二节推动企业应用信用信息 21第三节推动个人应用信用信息 21第六章守信激励和失信惩戒机制建设 22第一节建立信用“红黑榜”制度 23第二节制定守信激励和失信惩戒实施细则 23第三节加强联合奖惩 24第四节建立信用异议处理和修复机制 24第七章信用主体建设 24第一节推进政务诚信建设 24第二节推进司法公信建设 26第三节推进企业诚信建设 27第四节推进个人诚信建设 28第五节推进事业单位诚信建设 29第六节推进社会组织诚信建设 30第八章信用建设重点示范工程 31第一节自贸区诚信建设工程 31第二节中小微企业信用建设工程 32第三节旅游行业诚信建设工程 33第四节金融领域诚信建设工程 33第五节工程建设领域诚信建设工程 33第六节知识产权领域诚信建设工程 34第七节电子商务领域诚信建设工程 35第八节食品药品安全领域诚信建设工程 35第九节企业安全生产信用建设工程 36第十节医疗卫生领域诚信建设工程 36第十一节社会保障领域诚信建设工程 37第十二节低碳节能与环保领域诚信建设工程 37第十三节农村信用体系建设工程 38第九章信用服务市场培育和监管 38第一节培育信用服务中介机构 39第二节壮大信用服务产业 39第三节加强信用服务行业监管 40第十章诚信教育与诚信文化建设 40第一节普及诚信文化教育 41第二节广泛开展诚信文化宣传 41第三节开展诚信示范创建活动 42第十一章区域信用合作 42第一节推动与国家、省联网共享 42第二节推动厦漳泉区域信用合作 43第三节建立两岸信用合作机制 43第十二章保障措施 43第一节加强组织领导 43第二节加大资金支持 44第三节加强人才培养 44第四节加强统计督查 45社会信用体系是市场经济体制和社会治理体制的重要组成部分。加快我市社会信用体系建设,提升全社会诚信意识和信用水平,是建设美丽厦门、实现“两个百年”愿景目标的“基础桩”,对打造国际一流营商环境,增强城市“软实力”,促进社会和谐发展与城市文明进步具有重要意义。为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府工作部署,加快推进我市社会信用体系建设,根据党的十八大、十八届三中、四中全会和市委十一届十次全会精神,按照《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)的通知》(国发[2014]21号)和《福建省社会信用体系建设规划(2015-2020年)》(闽政[2015]11号)要求,特制定本规划。规划期为2015—2020年。第一章建设现状和面临形势第一节建设现状近年来,我市社会信用体系建设工作持续推进,特别是2015年以来,建设步伐明显加快,已取得初步成效。一是工作机制基本建立。2004年底成立市社会信用体系建设工作领导小组;2015年,重新调整领导小组及办公室,成员单位增加到63家,并明确由市发改委牵头,建立联席会议制度和考核机制,完成《厦门市社会信用体系建设工作方案》,明确建设任务和责任分工。二是信用法制建设取得积极进展。近年来,以行业、领域信用建设为切入点开展有关信用法律法规规章制定工作,已有市市场监督管理局、市财政局等部门出台了《厦门市商事主体登记及信用信息公示办法》等一系列规章、规范性文件和相关政策文件;2015年,我市率先实施法人统一社会信用代码制度,出台《厦门市公共信用信息管理办法(试行)》,为我市社会信用体系建设提供了相应的制度保障。三是信用信息共享平台初步搭建。2003年开始,厦门市积极推进政务信息共享,现已基本建成市民基础信息数据库(已联10个部门)、法人基础信息数据库(已联11个部门)和市级共享协同平台(接入37个部门)。2015年,初步建成市社会信用信息共享平台(包括搭建自然人信用数据库和法人信用数据库,开通“信用厦门”门户网站和信用信息政务共享内网),并在中国(福建)自由贸易试验区厦门片区试运行;同时,协调中国人民银行厦门中心支行在自贸区内同步开设征信查询窗口,成为全国第二家在自贸区实现银行征信与社会信用并行查询的城市。截至2005年8月底,已有43个单位、196条信用目录项、2