庆城脱贫攻坚实施方案.doc

庆城脱贫攻坚实施方案.DOC庆城县脱贫攻坚实施方案(2018-2020年)为坚决打赢打好我县脱贫攻坚战,全面贯彻落实在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神,参照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》(厅字〔2017〕41号)和中共甘肃省委办公厅、甘肃省人民政府办公厅《关于印发甘肃省深度贫困地区脱贫攻坚实施方案的通知》(甘办发〔2017〕68号),根据《庆城县“十三五”脱贫攻坚规划》,结合我县实际,制定本实施方案。一、基本情况(一)基本情况庆城县是甘肃省58个集中连片特困县之一,2011年被列入国家六盘山片区扶贫开发重点县。全县共辖15个乡镇2个办事处,153个行政村,总面积2692平方公里,总人口32万人,。2014年初识别建档立卡贫困村51个、贫困人口13011户53074人,%。2017年底,通过验收及对比核实可脱贫5362人,剩余贫困人口13162人,%。(二)脱贫成效党的十八大以来,全县深入落实贯彻扶贫开发战略思想和视察甘肃“八个着力”重要指示精神,坚持把脱贫攻坚作为“一号工程”,扎实开展精细精确精微的“绣花式”扶贫,脱贫攻坚取得了阶段性成效。全县贫困村、贫困户生产生活条件明显改善,社会保障水平大幅提升,行路、饮水、住房、上学、看病等难题得到有效缓解,贫困群众的幸福感、获得感和安全感普遍增强。2014-,,,%。(三)存在困难一是脱贫任务依然艰巨。全县51个贫困村均未达到退出验收标准,特别是8个深度贫困村立地条件差,基础设施欠账大,集体经济薄弱,群众收入来源单一,扶贫成本高,脱贫难度大。同时,截止2017年底还有13162人贫困人口未消除绝对贫困,其中大部分属于残疾、鳏寡孤独和长期患病人口。二是基础设施还有一定欠账。贫困村基础设施长效管护机制需进一步健全完善,部分自然条件艰苦的贫困村存在季节性缺水,部分村组道路需维修养护,个别自然村农电网需提质改造,部分居民小区配套设施不完备,548户贫困户仍居住C级危房,132户“三无”特困群众新建安全住房困难较大。三是贫困群众增收渠道单一。县域有带动能力的“农字号”企业少,农产品生产加工能力较弱,产业链条较短,收益较小。养殖业由于受市场影响,发展规模不大,效益不明显;种植业投入高,产出低,贫困人口发展产业的积极性不高;依靠外出务工增收的贫困人口,缺乏有组织、有针对性的培训,专业技术含量低,务工时间无保证,总体收入水平较低。四是贫困村集体经济薄弱。全县51个贫困村集体经济发展能力弱,普遍没有集体资源,缺乏创收渠道和启动资金,带动贫困群众脱贫致富能力较弱。部分村干部缺乏创新意识和能力,村集体服务村级基础设施建设和公共服务保障的水平较低。五是贫困群众内生动力不足。部分贫困群众文化素质较低,传统观念较浓,接受新事物新技术意愿较低,“等靠要”思想严重,参与脱贫攻坚的积极性、主动性不高,自我发展动力不足。二、总体要求(一)指导思想以新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,认真落实视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神,按照在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的重要讲话要求,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,用精细精确精微的“绣花功夫”,高度聚集庆城县脱贫攻坚难点问题,紧紧围绕“两不愁、三保障”的突出短板和明显弱项,集中资金、集中资源、集中精力,用有限的时间、有限的资金,解决好有限的问题、完成有限的目标,确保到2019年摘帽脱贫,解决区域性整体贫困问题。(二)基本原则一是坚持聚焦精准,处理好到村到户和区域发展的关系。把有限的资金用到因户施策的目标任务上,优先解决贫困户稳定增收和“两不愁、三保障”欠账问题,再适当解决村及村以下基础设施和公共服务问题。贯彻精准理念,瞄准建档立卡贫困人口,把扶贫资源和项目精准落实到村到户到人,切实提高脱贫攻坚的针对性、实效性和可持续性。二是坚持长短结合,处理好如期脱贫和长期致富的关系。着眼长远搞规划,立足当前抓重点,处理好如期脱贫和长期逐步致富的关系。当前优先安排和扶持中短期能较快见效的产业脱贫项目,确保完成脱贫攻坚目标;立足长远促发展,适当兼顾中长期打基础、能持续增收致富的发展项目。三是坚持点面结合,处理好普遍性和特殊性的关系。分清轻重缓急,区别主次先后,既下点穴的功夫,集中突破重点难点,补齐因病因学因残因灾致贫返贫、住房不安全、增收渠道单一、村级集体经济薄弱等短板,坚决防止缩小版的“大水漫灌”,又统筹兼顾、瞻前顾后,跟进解决面上的共性问题