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市委办公厅市政府办公厅印发《关于加强和改进新形势下全市档案工作的意见》的通知武办发〔2015〕1号各区委、区人民政府,警备区党委,市委各部委,市级国家机关各委办局及大型企业、事业单位,各人民团体: 《关于加强和改进新形势下全市档案工作的意见》已经市委、市政府领导同志同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。中共武汉市委办公厅武汉市人民政府办公厅2015年2月10日关于加强和改进新形势下全市档案工作的意见为深入贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于加强和改进新形势下档案工作的意见〉的通知》(中办发〔2014〕15号)和《省委办公厅、省政府办公厅印发〈关于加强和改进新形势下全省档案工作的意见〉的通知》(鄂办发〔2014〕28号)精神,全面做好新形势下档案工作,推动全市档案事业科学发展,提出如下意见。一、充分认识新形势下加强和改进档案工作的重要性(一)进一步认识档案工作的重要作用。档案是党和录,是促进各项事业科学发展、维护党和国家及人民群众根本利益的重要依据,具有“存凭、留史、资政、育人”的重要作用。档案工作是党和国家工作中不可缺少的基础性工作,承担着“为党管档、为国守史、为民服务”的神圣使命。加强和改进新形势下档案工作,对于推动经济社会科学发展、维护国家安全和社会稳定、维护人民群众合法权益、提高党的执政能力和政府管理水平,具有十分重要的意义。做好档案工作是各区、各部门和各单位的重要职责。(二)切实增强做好档案工作的紧迫感。面对改革发展的新形势新任务新要求,我市档案工作还存在一些不适应的地方,主要是:有的区、部门和单位对档案工作重视不够,保障条件不到位;档案资源建设不能充分满足社会特别是人民群众的需求,档案利用服务观念和手段滞后;档案信息化建设水平不高;档案干部队伍建设有待加强。各区、各部门和各单位要进一步重视档案工作,采取有力措施,着力解决档案工作中存在的突出问题,推动档案事业进一步发展。(三)明确新形势下档案工作的总体目标。做好新形势下的档案工作,要深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,以建立健全覆盖人民群众的档案资源体系、方便人民群众的档案利用体系、确保档案安全保密的档案安全体系为目标,进一步完善档案工作体制机制,加大对档案工作的支持保障力度,推动档案事业科学发展。2020年前,市、区两级国家综合档案馆要全部建成面积达标、符合规范、功能齐全的新型档案馆,档案工作规范化、信息化水平进一步提升,努力实现“争创全国一流、建成档案强市”的目标。二、完善档案工作体制机制(一)理顺档案行政管理体制机制。坚持并不断完善党委和政府领导、档案部门归口负责、各方面共同参与的档案工作体制。各级党委、政府要为本级档案行政管理部门依法履行档案行政执法职能提供条件,提高其执法监督指导能力。(二)创新档案工作管理机制。有条件的区要探索机关档案管理机构和人员的有效整合,提高档案信息资源管理的集约度和资源开发利用的效率。加强现有的区级档案中心建设,充实配备必要工作人员,提供相应的工作经费。规范并支持社会组织机构参与档案文件寄存、档案整理保护、传统档案数字化处理、档案资源研究开发利用等工作,进一步发挥档案学会等社团组织的作用。支持企业、社会组织和个人收藏、保护档案,鼓励其向档案馆捐赠档案资料、举办展览展示、合作开发编研成果。(三)统筹设置各级各类档案馆。按照档案馆设置原则和布局方案,统一规定各级各类档案馆的档案收集范围,防止重复建设和资源分散。各区、各部门和各单位设置国家专业或者部门档案馆,应当征求同级档案行政管理部门意见后,报机构编制部门审批。(四)全面推动国家综合档案馆建设。市、区级国家综合档案馆是本地的档案保管基地、爱国主义教育基地、档案利用中心、政府公开信息查阅中心、电子文件备份中心(简称“五位一体”)。市、区党委、政府是本级国家综合档案馆的建设主体,要按照《档案馆建设标准》和《档案馆建筑设计规范》要求,在五年内把国家综合档案馆建成具备“五位一体”功能、体现地方文化特色、满足未来30年以上需要的现代化档案馆。三、推动档案资源建设及利用(一)建立健全覆盖人民群众的档案资源体系。各级党委、政府组织开展重要专项工作、重大活动时,应当根据需要吸收档案部门参加,确保建档工作同步进行。加强重点工作、重大活动、重大建设项目、重大科研项目等形成的重要档案的收集整理,全面履行档案登记及建档手续,切实做到应建尽建、应归尽归,并按照规定及时向同级档案馆移交。做好机构改革、企业改制、行政区划调整等过程中档案处置工作,严防档案流失。高度重视民生档案工作,档案行政管理部门要指导相关部门和单位制定完善涉及民生的专业档案归档范围、管理办法,做好民生档案的收集归档。(二)