长江三角洲地区域规划.doc

莈长江三角洲地区区域规划(2010-2015)蒈二○一〇年五月芅莄目录膈芆前言莃一、发展基础与背景螃(一)优势条件衿(二)机遇和挑战莇二、(一)(二)战略定位蕿(三)、区域布局与协调发展袄(一)优化总体布局羂(二)推动区域协调发展蚀四、城镇发展与城乡统筹薆(一)完善和提升各类城市功能薇(二)优化城镇人口布局蒁(三)推进城乡一体化蒀五、产业发展与布局薇(一)优先发展现代服务业蚅(二)做强做优先进制造业袁(三)加快发展新兴产业膁(四)巩固提升传统产业虿六、自主创新与创新型区域建设螃(一)建设区域创新体系薄(二)提高技术创新能力袁(三)、基础设施建设与布局膆(一)完善交通通道建设羃(二)加快综合枢纽建设蚁(三)(四)改善水利基础设施芄(五)健全信息基础设施莃八、资源利用与生态环境保护膈(一)合理利用土地资源蕿(二)加强生态建设与环境保护薆九、社会事业与公共服务袂(一)优先发展教育事业袈(二)提升医疗卫生服务水平莆(三)(四)完善就业和社会保障体系.、节十、体制改革与制度创新蕿(一)深化行政管理体制改革蒈(二)推进非公有制经济发展和国有企业改革袃(三)加快市场体系建设蚁(四)开展重大改革试验荿(五)加强法制环境建设葿十一、对外开放与合作膆(一)提高开放型经济水平肀(二)加强国内外区域合作聿十二、规划组织实施芆莄螄袀莈蚆芃薀膅螅蚂莀膇袃肂肁芈芅蒁袁肅莄羁薂膇螆蚄肈膈袅肃螈羅羃前言蒃蕿肇莅长江三角洲地区(以下简称“长三角地区”)是我国综合实力最强袂的区域,在社会主义现代化建设全局中具有重要的战略地位和突出的艿带动作用。改革开放以来,长三角地区锐意改革,开拓创新,实现了肈经济社会发展的历史性跨越,已经成为提升国家综合实力和国际竞争蒄力、带动全国经济又好又快发展的重要引擎。当前,长三角地区处于莁转型升级的关键时期,从实施国家区域发展总体战略和应对国际金融聿危机出发,必须进一步增强综合竞争力和可持续发展能力。为实现长袆三角地区又好又快发展,带动长江流域乃至全国全面协调可持续发袆展,依据《国务院关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社螁会发展的指导意见》,制定本规划。螀羇本规划的范围包括上海市、江苏省和浙江省,。规划以上海市和江苏省的南京、苏州、无锡、常州、镇江、蒄扬州、泰州、南通,浙江省的杭州、宁波、湖州、嘉兴、绍兴、舟山、蒀台州16个城市为核心区,统筹两省一市发展,辐射泛长三角地区。羈规划期为2009—2015年,展望到2020年。肃袄本规划是指导长三角地区未来一个时期发展改革的纲领性文件芁和编制相关规划的依据。螆蒅芃一、发展基础与背景羁袇改革开放以来,长三角地区经济社会发展取得了举世瞩目的巨大薄成就,已成为全国发展基础最好、体制环境最优、整体竞争力最强的螂地区之一,具有在高起点上加快发展的优势和机遇。螁罿(一)优势条件。羆膂区位条件优越。位于亚太经济区、太平洋西岸的中间地带,处于蒂西太平洋航线要冲,具有成为亚太地区重要门户的优越条件。地处我螆国东部沿海地区与长江流域的结合部,拥有面向国际、连接南北、辐肄射中西部的密集立体交通网络和现代化港口群,经济腹地广阔,对长薁江流域乃至全国发展具有重要的带动作用。羈螇自然禀赋优良。属于我国东部亚热带湿润地区,四季分明,水系膃发达,淡水资源丰沛,地势平坦,土壤肥沃,港口岸线及沿海滩涂资肀源丰富,具有适宜发展的自然条件。蚈衿经济基础雄厚。农业基础良好,制造业和高技术产业发达,服务薅业发展较快,经济发展水平全国领先,是我国综合实力最强的区域。蚄葿体制比较完善。较早地建立起社会主义市场经济体制基本框架,蚆是完善社会主义市场经济体制的主要试验地。已率先建立起开放型经蚃济体系,形成了全方位、多层次、高水平的对外开放格局。膃腿城镇体系完整。上海建设国际大都市目标明确,在长三角地区的蚇核心地位突出。南京、苏州、无锡、杭州、宁波等特大城市在区域乃肆至全国占有重要地位。区域内城镇密集,一批各具特色的城市具有很薃强的发展活力。目前,核心区城镇化水平超过60%,具备了跻身世界羀级城市群的基础。蝿膄科教文化发达。区域内集中了大批高等院校和科研机构,拥有上羂海、南京、杭州等科教名城和南京、苏州、镇江、扬州、南通、徐州、蚀淮安、杭州、宁波、绍兴、金华、衢州等国家历史文化名城,人力资薆源优势显著,文化底蕴深厚,具有率先建成创新型区域的坚实基础。薇蒁一体化发展基础较好。地域相邻,文化相融,人员交流和经济往蒀来密切,形成了多层次、宽领域的合作交流机制,具备了一体化发展薇的良好条件。蚅袁(二)机遇和挑战。膁虿在新的历史条件下,长三角地区发展面临着前所未有的机遇。经螃济全球化和区域经济