我国人口老龄化对社保体系和财政的挑战.doc

浅谈我国人口老龄化对社保体系和财政的挑战-经济浅谈我国人口老龄化对社保体系和财政的挑战 刘兰兰摘要:21世纪人口老龄化,已经成为全球化的社会问题,而中国正面临着人口老龄化的严重威胁。本文概括了阐述了我国人口老龄化趋势与基本特征,分析了人口老龄化对我国经济、财政和社保的重大影响和挑战,并针对人口老龄化的挑战提出了所应采取的对策。关键词:人口老龄化现状挑战对策人口老龄化是经济和社会发展到一定阶段的产物,21世纪人口老龄化,已成为全球化的社会问题。??所谓人口老龄化,是指老年人在总人口中的相对比例上升。按国际通行的标准,60岁以上的老年人口或65岁以上的老年人口在总人口中的比例超过10%和7%,即可看作是达到了人口老龄化。“35年前,中国儿童人口与老年人口的比例是6:1,而往后的35年,这个比例将颠倒过来,老年人口将是儿童人口的2倍。另一方面劳动人口的数量也急剧下降,到2050年左右,中国的劳动力人口总数将比目前减少18%-35%。人口出生率下降和寿命延长是推动中国老龄化和劳动人口相对数量下滑的两股基本力量。中国即将经历一次惊人的人口转变,一个原本年轻的国家即将老龄化,人口的老龄化问题将很快成为中国面临的前所未有的新挑战。我国老年人口数量较多,人口老龄化程度较高,发展较为快速,使得我国普遍地区都出现了“未富先老”的现象,从而人口老龄化带来的各种压力就会更加之大。人口老龄化减少了人均GDP的数量,也减少了劳动力的供给,这些因素与老年人口增加相结合,自然影响社会保障支出水平与财政规模之间的关系,给社会保障财政收支带来了挑战,直接影响了我国的社保制度。一、人口老龄化对老年人口抚养比的影响老年人口抚养比或称老年人口抚养系数,或赡养率,是指65岁以上人口数量占工作人口(15-64岁)数量的比重。人口老龄化将导致劳动力稀缺性提高,工作人口负担的老年人越来越多,对整个社会生产出的经济资源提出了挑战,容易出现就业“结构性矛盾”。其主要表现是:一方面,经济中需要大量高质量的劳动力却无法得到满足;另一方面,大量需要就业的劳动力因满足不了工作岗位的条件而无法实现就业。未来几十年里,老龄化浪潮将会席卷中国,60岁以上老年人口所占比例将会迅速提高。2005年,相对每100名适龄工作成年人,仅有16名中国老年人。这一老年抚养比到2025年将会达到32%,到2050年会翻番达到61%。到2050年时,,,2050年劳动者的负担将增长3倍。由于两次生育高潮期的人口猛增和计划生育政策实施后出生率的急剧下降导致年轻人口日益减少,加上生活水平的提高和医疗技术的进步,使得我国的家庭结构发生巨大的变化,65岁以上老人的数量逐渐增加,相应地老年人口抚养比会不断增大。政府能否解决好老年人口问题,直接关系到整个社会的发展和稳定。二、人口老龄化对养老保险资金预算带来压力人口老龄化的快速发展,带来了更多的低收入人群和更多的弱势群体,而这些低收入人群和弱势群体更加需要国家和政府的关爱。就国家社会保障体系来看,社会福利、公共卫生设施、最低生活保障、退休金和养老金等方面,国家都需要增加其覆盖面积,而且要投入更多的人力、物力和精力,造成财政负担加重。自1978年以来,中国离退休、退职人数呈逐年增加趋势,领取的养老费相应地也是逐年增长,带来的资金需求