盘活存量资产提高资产绩效.doc

盘活存量资产提高资产绩效-行政管理盘活存量资产提高资产绩效 朱超(绍兴市上虞区财政局国资科浙江绍兴)摘要:近年来,财政部门从部门预算、国库集中支付、政府采购、收支两条线等资金管理方面进行了不断改革和规范,但就目前来看,在资产管理方面仍存在国有资产利用效率不高的问题和资产闲置流失的现象。结合本地区工作实际与现有经验,如何进一步有效的盘活存量资产,提升国有资产的绩效,是本文探讨的重点。关键词 :资产管理;存量资产;资产绩效据统计,截至2014年6月,,,。另据前阶段开展的出租、出借、闲置国有房产专项调查反映,,。行政事业单位资产体量大,价值高,如何加强国有资产管理、整合资源、盘活资产已显得十分必要。一、,资产利用率不高。部分单位资产管理的意识比较淡薄,制度不健全,往往只管占有、使用,不计成本与损失,对资产管理不够重视,资产购置、使用、核算、调入(出)、处置和相关责任赔偿及追究制度不健全。资产配置不科学,设备添置随意性大,缺乏科学性与计划性。有的单位设备报废或闲置又不及时变卖或变现处理,由于部门利益影响,宁愿资产长期闲置也不愿跨部门转移,使国有资产管理部门和主管部门调剂资产、整合利用资产的难度加大。,外部监督制约少现行国有资产预算管理实行由各单位分散自行编制、上报、批准和执行的模式,在部门预算编制中偏重于控制投入,对其现有国有资产存量关注较少;在预算执行中,着重按照预算规定的项目和数额执行,以控制超支为管理重点,难以对国有资产存量实行全面管理,造成单位关注预算执行的项目和支出规模,而忽视支出活动结束后形成的资产和与预算支出无直接关系的国有资产。对此,财政部门往往也无法有效监管。,存在资产流失现象部分单位固定资产实物管理和规范运作不够,资产领用手续不完备,人员调整离岗时也不作相应的资产调整或收回处理,致使部分资产去向不明。同时,行政事业单位国有资产在出租、转让、出售过程中也存在不依法依规管理的现象。比如,政府直管公房管理中,因历史原因,部分非住宅政府直管公房的市场化租赁推进不顺,全区389处非住宅公房中通过公开招投标程序出租的仅为4处,租金与同类地段市场价格相比明显偏低,造成国有资产流失。,使资产价值虚增有些财务人员业务素质不高,对部分物品是否应记入固定资产难以区分。现行的会计制度规定,行政单位的固定资产不计提折旧,在报表上不反映固定资产的净值,这使资产负债表反映不出固定资产的磨损程度,随着时间的推移,固定资产的账面价值与实际价值背离的程度越来越大,导致资产总量的虚增。因不提折旧,不与成本挂钩,其核算的正确性,也必然大打折扣。二、,领导重视不够,责任意识不强。有些领导认为,行政事业单位不搞成本核算,也无须计提固定资产折旧,只要自己不谋私利,反正都是国家的。因而产权清不清,权证齐不齐,使用当不当,账实符不符,都关系不大。这种无所谓的态度在一定程度上影响了国有资产的管理秩序。