区委推进学前教育发展意见.doc

区委推进学前教育发展意见
各镇人民政府、街道办事处,区直各有关部门:
为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(年-2020年)》、《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》(国发〔年〕41号)和省、市加快学前教育发展意见等文件精神,进一步加快我区学前教育改革与发展,全面提高学前教育普及程度,提升保教质量,促进学前教育科学、优质、均衡发展,现结合实际,提出如下实施意见:
一、提高认识,增强发展学前教育的责任感和紧迫感
(一)充分认识发展学前教育事业的重要意义。学前教育是国民教育体系的重要组成部分,是民生所需,对促进儿童身心健康发展、构建终身教育体系具有不可替代的重要基础作用,对构建和谐社会,促进社会公平具有重要意义。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(年-2020年)》明确了学前教育的职能定位、指导思想、发展模式和重点措施,表明党中央、国务院高度重视学前教育。各级政府要从科学发展的战略高度充分认识学前教育的重要性,充分履行发展学前教育的主导职责,促进学前教育持续健康发展。
(二)增强大力发展学前教育的责任感与紧迫感。虽然我区已在促进学前教育发展方面采取一些措施,取得一些成绩,但总的看,我区学前教育与人民群众的需求有较大的差距,主要表现为:优质幼教资源总量不足,规划布局不尽合理;区域发展不平衡,城乡差别较大;幼儿教师数量不足,整体素质有待提高;农村幼儿园管理体制不顺,缺乏政策、经费扶持,设施简陋,保教质量较差;无证民办园仍然存在,纠而复发,存在较大的安全隐患。对上述问题必须高度重视,并采取有力措施,认真加以解决。
二、突出重点,加快落实发展学前教育的目标与任务
(三)指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕全面建设小康社会和海峡西岸经济区建设,坚持政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制;坚持政府分级管理,教育部门统筹管理,相关部门履行各自职责的学前教育管理机制;坚持学前教育的公益性和普惠性,构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系;坚持政府财政预算投入、社会举办者投入、家长合理分担相结合的投入机制;坚持深化学前教育改革,发挥公办幼儿园示范作用,扶持和规范民办幼儿园,完善幼儿园教师准入和培训制度,努力提高学前教育教学质量,促进学前教育事业在新的起点上又好又快发展。
(四)发展目标
——普及学前三年教育。%以上。
——构建覆盖城乡的学前教育网络。“城镇按服务人口1万人,农村按服务人口3~6千人应设置1所幼儿园,每所幼儿园规划原则上不超过360人”进行布局建设,保证适龄幼儿就近入园。不断扩大公办园的覆盖面,到2015年基本实现农村每个乡镇、城区每个街道都有1所公办幼儿园目标。
——提升幼儿园办园水平。采取名园办分园、名园扶持弱园、名园帮农村园等多种模式扩大优质资源,争取公办幼儿园均达到市、区示范园标准。加大政策扶持和引导,提升民办园的标准化建设水平,到2015年增加一批达到市、区示范园标准的民办幼儿园。
——提高学前教育师资队伍素质。足额配备幼儿教师,实现全区幼儿园保教人员全员持证上岗,教师继续教育培训率达到100%,幼儿教师学历合格率达95%以上,专科以上学历达到60%以上。
——构建儿童早教指导服务网络。示范性幼儿园开展面向社区家长的早教培训和咨询活动,到2015年各街道要建立幼儿早期教育指导服务机构,0-3岁儿童家长或看护人员普遍获得科学的儿童早期教育指导。
三、统筹规划,进一步完善学前教育管理机制
(五)实行“地方负责,分级管理”的学前教育管理体制。全面实行“政府履职,统筹规划,乡镇(街道)分级负责,有关部门协同管理”的学前教育工作机制。区政府承担本行政区域学前教育发展规划的组织实施、统筹建设和管理职责,负责公办幼儿园教师配备、工资统发和办园经费的统一管理,负责民办幼儿园设置审批、保教工作和质量评估的统一管理。乡镇(街道)政府负责辖区内幼儿园周边环境治理和安全、卫生等方面的日常管理,建设并办好区域内中心幼儿园、社区幼儿园,扶持村集体办园,补助集体幼儿园教师工资和社会保险费用。可在乡镇和大的建制村独立建园,无法建园的建制村设分园或联合办园,可举办全日制、半日制、寄宿制、托儿所等多种形式幼儿园,鼓励举办季节班、周末班等,解决幼儿托管问题。构建以乡镇(街道)公办中心园为核心,延伸至区域内各建制村(社区)的学前教育网络,切实保障包括留守儿童在内的适龄幼儿接受学前教育的权利,提高农村学前教育普及程度。
(六)建立规划建设落实机制。区政府、各乡镇(街道)在实施旧城改造、新区建设时,优先保障幼儿园的建设用地,切实做到幼儿园与城镇化同步规划、同步建设、同步交付使用,实现全区农村每个乡镇、城区每个街道都有1所公