村集体产权制度改革实施方案.docx

______村集体产权制度改革实施方案为深化农村集体产权制度改革,完善新形势下集体经济的有效实现形式和分配方式,切实保护集体经济组织及其成员的合法权益,促进经济社会和谐发展,根据上级有关规定,结合本村实际,现就长城镇村农村集体资产产权制度改革工作,提出如下实施方案。一、村级集体资产和人口概况截止至年月日,属本村管理的农业人口户,人,其中:常驻农业人口户人,村级集体经营性资产万元,非经营性资产万元,负债万元。资源性资产平方米,土地总面积亩,其中:村庄亩。二、总体思想、基本原则和主要目标。(一)总体思路以理顺村级集体经济组织关系为基础,以创新村级集体资产管理体制和运行机制为重点,以明晰和保障村级集体资产的产权主体及其成员的利益为核心,以成员权利股份化为手段,深化村级集体资产产权制度改革,实现农村集体资产的管理体制创新、经营机制创新和分配制度创新,建立起与社会主义市场经济接轨的产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代农村集体经济产权制度,实现资产所有股份化、收益分配股红化、股权流动规范化、监督约束法制化。本村集体资产产权制度改革后,新的经济组织性质为集体经济组织,承担村集体经济管理、运营职能。改制后的村股份经济合作社是一个具有独立法人资格,实行独立核算、自主经营、自负盈亏、民主管理,业务上接受上级主管部门的指导和监督。量化到人的集体资产(资源)股权仅作为股东享受集体经济收益分配的依据,所有权仍属股份经济合作社集体所有。(二)基本原则坚持明晰产权、集体所有权不变的原则;坚持依法、公开、公正、公平的原则;坚持尊重历史、兼顾实现、权利与义务相统一、体现对村集体贡献大小的原则;坚持广泛协商、民主决策、宜粗不宜细、宜宽不宜严的原则;坚持发展集体经济、促进农民增收、维护和谐稳定相统一的原则。(三)主要目标1、界定本村集体经济组织成员资格,完成成员的确认登记。2、对村级集体经营性资产、非经营性资产、资源性资产进行清产核资,摸清家底。3、将村集体全部资产以股权的形式明晰到户、量化到人,由共同共有变为按份共有,农民凭股权参与管理决策、享有收益分配、承担经营风险,实现资产变股权,农民当股东。4、设立村股份经济合作社,依法代表全体成员行使集体资产所有权,享有独立进行经济活动的自主权,承担资源开发与利用、资产经营与管理、生产发展与服务、财务管理与分配的职能。终止村委会代行村级集体经济组织的职能,实现村级集体经济组织的实名化、实体化、法人化。三、组织领导成立村集体经济组织股份合作制改革领导小组,党支部书记任组长,任副组长,成员由村两委干部、党员代表、村民代表、村务公开监督小组成员共人组成。下设宣传资料组、清产核资组、成员界定组三个专业小组。领导小组及专业小组人员提交党员和村民代表联席会讨论举手表决通过。四、实施步骤(一)改制基准日:年月日时。资产量化范围内方式1、在各类资产全面清理核实的基础上,区分经营性资产(包括现金、各种存款、各类投资、应收及预付款、经营性用房、厂房、机械设备等)、非经营性资产(包括道路、桥梁、办公用房、学校、卫生所、敬老院、公益设施等)和资源性资产(包括耕地、水面、四荒地、宅基地、公益事业占地、经营性单位用地及林木资源等),分别登记造册。2、对经营性资产、非经营性资产、资源性资产按清产核资后的净资产折股量化到人,只明确股份,不明确股值。(三)成员资格界定及