背景介绍最严格水资源管理制度2011年中央1号文件和中央水利工作会议明确要求实行最严格水资源管理制度三条红线四项制度用水效率2012年1月国务院发布《关于实行最严格水资源管理制度的意见》(国发〔2012〕3号),提出强化用水定额管理,对纳入取水许可管理的单位和其他用水大户实行计划用水管理《浙江省人民政府关于实行最严格水资源管理制度全面推进节水型社会建设的意见》(浙政发〔2012〕107号)省水利厅《取水户年度取水计划管理规定》(浙水保〔2012〕20号)水平衡测试是水资源管理基础定义水平衡测试:对用水单元和用水系统的水量进行系统的测试、统计、分析得出水量平衡关系的过程。工业企业水平衡测试:以企业为考察对象的水量平衡,即该企业各用水单元或系统的输入水量之和应等于输出水量之和。工业企业测试评估:在水平衡测试工作基础上,根据测试结果分析工业企业生产原理和工艺设计,确定其用水效率,从而对企业整体用水效率做出评估结论。目的意义摸清家底促进用水管理缓解供需矛盾为制定定额创造条件为计划用水打好基础节水背景城建系统开展工业企业水平衡测试较早,目前相对成熟,针对公共供水的工业企业。浙江省水利部门自2011年始在部分地区尝试开展水平衡测试工作,针对自备水源取水户取水户计划用水实施、节水型社会建设为水平衡测试工作提供了平台依据《浙江省节约用水办法》(2007年)规定“非居民用水户应当每3至5年进行水平衡测试或节水评估工作”。《取水户年度取水计划管理规定》(浙水保〔2012〕20号)要求“符合下列条件之一的取水户必须开展水平衡测试:1、主要产品单位用水量超过《浙江省用水定额》定额值的;2、取水户用水重复利用率低于国家、省、市规定的标准与要求的;3、城镇供水企业管网漏损率高于国家、省规定标准的;4、上一年度实际取水量超过取水计划20%以上的”经济效益行政手段推荐参考书:解读GB/T12452-2008《企业水平衡测试通则》常明旺、杨金海、严德美编中国标准出版社
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