边境旅游暂行管理办法.doc

边境旅游暂行管理办法第一条为进一步扩大我国旅游业的对外开放,促进边境地区的经济繁荣和社会稳定,增进同毗领国家人民的交往和友谊,完善边境旅游管理,制定本办法第二条本规定所称边境旅游,是指经批准的旅行社组织和接待我国及毗邻国家的公民,集体从指定的边境口岸出入境,在双方政府商定的区域和期限内进行的旅游活动。第三条国家旅游局是边境旅游的主管部门,负责制定边境旅游有关政策和管理办法,对边境旅游进行宏观管理,批准承办边境旅游的旅行社。第四条边境省、自治区旅游局负责对本行政区内的边境旅游业务的管理、监督、指导和协调,依据有关法规制定边境旅游管理的实施细则,定期向国家旅游局报告开展边境旅游情况。第五条边境市、县旅游局在上级旅游主管部门的指导下,负责协调管理本地区的边境旅游活动。第六条申请开办边境旅游业务的必备条件: (一)经国务院批准对外国人开放的边境市、县; (二)有国家正式批准对外开放的国家一、二类口岸,口岸联检设施基本齐全; (三)有旅游行政管理部门批准可接待外国旅游者的旅行社; (四)具备就近办理参游人员出入境证件的条件; (五)具备交通条件和接待设施; (六)同对方国家边境地区旅游部门签订了意向性协议。第七条同对方国家边境地区旅游部门签订意向性协议的主要内容: (一)双方组织边境旅游的具体形式、向对方旅游团提供的服务项目、活动范围以及结算方式; (二)双方参游人员使用的出入境证件; (三)双方组团单位负责教育本国参游人员遵守对方国家的法律法规,不携带双方国家禁止进出口的物品出入境; (四)双方组团单位保障参游人员的合法权益,为参游人员办理人身意外保险; (五)双方旅游部门维护边境地区的出入境秩序,保证旅游团按期返回本国,承担将对方滞留人员遣送回国的义务。第八条申请开办边境旅游业务的程序: 边境地区开办边境旅游业务,必须具备本规定第六条所列条件,做好可行性研究,拟定的实施方案,由省、自治区旅游局征求外事、公安、海关等有关部门的意见,并报省、自治区人民政府审核后,由省、自治区人民政府转国家旅游局审批。所申办的边境旅游业务,如涉及同我已开展边境旅游的国家或地区,由国家旅游局商外交部、公安部、海关总署等部门审批;如涉及尚未同我开展边境旅游的国家或地区,由国家旅游局商外交部、公安部、海关总署后报国务院审批。经批准后,有关地方可对外签订正式协议或合同。第九条我国公民参加边境旅游的办法: (一)除《中华人民共和国公民出境管理法》第八条规定的人员外,我国公民均可参加边境旅游。(二)边境省、自治区公民参加本地区的边境旅游,应当向本地区有关承办旅行社申请,旅行社统一向公安机关出入境管理部门申办出境证件。(三)非边境省、自治区的公民参加边境旅游,应当向其户口所在地授权经营出国旅游业务的一类旅行社申请,按规定向户口所在地公安机关出入境管理部门申办出境证件,并由边境地区有关旅行社统一办理出入境手续和安排境外旅游活动。第十条双方参游人员应持用本国有效护照或代替护照的有效国际旅行证件,或两国中央政府协议规定的有效证件。第十一条边境旅游的出入境手续: (一)双方旅游团出入国境的手续按各自国家有关规定办理,签有互免签证协议的,按协议办理