杭州市十三五规划建议(全文).doc

芇杭州市十三五规划建议 羅中国共产党杭州市第十一届委员会第十次全体会议,认真学习贯彻党的十八届五中全会和省委十三届八次全会精神,紧密结合杭州实际,研究了“十三五”时期杭州发展的一系列重大问题,就制定“十三五”规划提出以下建议。节  一、全面推进高起点上的新发展,继续走在全国全省前列蚁  1.“十二五”时期杭州经济社会发展取得显著成就。“十二五”时期是杭州发展很不平凡的五年。面对错综复杂的国际国内环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,市委坚决贯彻中央和省委各项决策部署,自觉深化“八八战略”实践,按照省委干好“一三五”、实现“四翻番”要求,始终坚持以科学发展为主题,以加快转变发展方式为主线,以富民强市、社会和谐为主旨,团结带领全市人民奋力拼搏、干在实处,“十二五”目标任务将全面完成。,第三产业占地区生产总值比重超过58%,经济质效稳中向好。常住人口城镇化率超过75%,民生保障稳步改善,基本公共服务水平和均等化程度明显提高,社会建设取得新进步。社会主义核心价值观深入人心,文化名城强市建设稳中有进,文化软实力不断提升。美丽杭州、法治杭州、平安杭州建设取得新进展,荣获中国最美丽城市、最具安全感城市、最具幸福感城市称号。党的建设不断加强,党员干部精气神明显提升。蚈  特别是党的十八大以来,全市上下认真学系列重要讲话精神,按照“努力建成美丽中国的样本”要求,自觉适应、主动引领经济发展新常态,全面深化重点领域关键环节改革,全面实施创新驱动发展战略,全面深化法治杭州建设,全面从严加强党的建设,呈现出经济结构优化、发展动力转换、发展方式转变加快的良好态势,为“十三五”发展打下了坚实基础。蒃  2.“十三五”时期杭州发展环境的基本特征。世界经济在深度调整中曲折复苏,世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展,新一轮科技革命和产业变革蓄势待发,国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在,不稳定不确定因素增多;我国正处于全面建成小康社会决胜阶段,经济发展进入新常态,发展新旧动力转换加速,经济长期向好的基本面没有改变,发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出,战略机遇期内涵发生了深刻变化,正在由原来加快发展速度的机遇转变为加快经济发展方式转变的机遇,正在由原来规模快速扩张的机遇转变为提高发展质量和效益的机遇。肁  综合判断,“十三五”时期是杭州发展的关键期。地区生产总值即将跨过万亿元门槛,站上了新的发展起点;承办2016年G20峰会和筹办2022年亚运会,建设杭州国家自主创新示范区和中国(杭州)跨境电子商务综合试验区,迎来了难得的历史机遇。未来五年是杭州高水平全面建成小康社会的决胜阶段,也是加快城市转型、经济转型、政府转型、社会转型的攻坚阶段。(下转A2版)螁  (紧接A1版)我们既要更加主动地抢抓新常态带来的重大战略机遇,又要更加自觉地用好“两会两区”带来的独特机遇,着力变发展机遇为推进杭州发展的强大动力,在更高起点上推动创新驱动与开放带动、城市国际化与城乡一体化的良性互动,实现城市发展方式与经济发展方式同步转型、城市竞争力与人民群众获得感同步提升。螅  同时,我们也要清醒地看到杭州发展中存在的问题和挑战。主要是:经济转型升级压力增大,新旧动力转换尚需时日;束缚创业创新体制机制障碍还比较多,改革攻坚力度还需加大;创新要素培育和集聚能力不够强,国际领军型人才招引仍需加强;城市国际化程度总体不高,对外开放步伐还需加快;城乡区域发展不够平衡,基本公共服务能力有待增强;空间资源环境约束趋紧,治水治气治堵治废等难题亟待破解;反恐维稳、社会治安、安全生产和网络等领域潜在风险隐患依然存在,社会治理面临新的挑战;法治建设有待加强,领导干部思想作风和能力水平有待提高。我们必须增强大局意识、忧患意识、机遇意识和责任意识,保持战略定力,强化底线思维,坚持稳中求进,更加有效地破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势,奋力开拓杭州发展新局面。膅  3.“十三五”时期杭州发展的指导思想螀  高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学系列重要讲话精神,按照“四个全面”战略布局,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,持续深化“八八战略”实践,肩负“干在实处永无止境,走在前列要谋新篇”新使命,以改善民生为根本目的,以率先发展为第一要务,以改革创新为第一动力,以办好“两会”、建设“两区”为重要抓手,统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设,高水平全面建成小康社会,确保继续在全省发挥龙头领跑示范带动作用,确保继续走在全国重要城市前列,共建共享历史文化名城、创新活力之城、东方品质之城,努力建成美丽中国的样本,朝着建设世界名城目