第十一章 国债 第一节 国债概述.ppt.ppt

第十一章国债第一节国债概述
一、国债的含义
(一)国债的概念
(二)如何理解国债的概念
1、国债与私债相对应。国债是政府举借的债务,分为中央债和地方债,前者为国债,后者为地方债。
2、国债是特殊的财政范畴,又是特殊的经济范畴。
(1)国债属于财政范畴,因为其主体是国家或政府,本质上体现以国家为主体的分配关系;而作为特殊的财政范畴是因为其分配的依据是信用原则。
(2)国债属于信用范畴,因为其依据的是信用原则,从这个角度讲,其和银行信用、商业信用、消费信用具有共性;而作为特殊的信用范畴是因为其分配的主体是国家。
二、国债的分类
(一)以国债发行的地域为标准:内债和外债
(二)按举债的主体为标准:中央债和地方债。
(三)以国家举债的形式:国家借款和发行债券
(四)按发行性质分类:自愿国债和强制国债
(五)按发行期限:短期国债、中期国债和长期国债。
(六)按发行本位:货币国债、实物国债、折实国债
(七)按照是否可以上市流通:可流通国债和不可流通国债
三、国债的特征
(一)有偿性
1、有偿性的表现
2、为什么具有有偿性:信用原则
3、相对性:强制发行,或自愿发行但随后通货膨胀率提高。
(二)自愿性
1、自愿性的表现
2、为什么具有自愿性:因为依据的是信用原则
3、自愿性是相对的
(三)灵活性
1、灵活性的表现:对政府而言,有灵活性;对认购者也有灵活性。
2、为什么具有灵活性:对政府来说:举借债务的目的是多样的;对认购者而言,社会闲置资金的规模和结构在不同时期是不确定的。
3、灵活性是相对的:在特定的经济条件下,比如政府收不抵支的差额一定;社会总供求的对比关系一定;社会闲置资金的规模、结构一定,国债也就具有了较多的固定性特征。
四、国债的功能
(一)弥补财政赤字
1、增收
2、减支
3、向银行透支
4、动用财政节