延迟退休到底愚弄了谁.doc

郭施亮 长期存在的养老金双轨制度严重加剧了社会的矛盾,养老金并轨迫在眉睫。然而,正当社会各界期盼着养老金并轨之际,相关权威人士却表示,“养老金双轨制并轨尚无时间表”。可以预料,短期内养老金双轨制度仍然难以撼动。 在新一轮的养老金改革方案中,养老金双轨制度不仅没有得到比较理想的处理,而且还在方案内容中增添了一些涉及普通老百姓切身利益的措施。例如,目前社会争议最大的延迟退休问题。 以延迟退休为例,当前国家更愿意推动渐进式的延迟退休模式。针对渐进式延迟退休政策,国家也明确渐进式延迟退休延长5岁或用10年或以上的时间。或者可以这样认为,实施渐进式延迟退休政策,即每年增加几个月,逐年累计增加,最终实现65岁的退休年龄。 值得一提的是,近期有媒体称,退休年龄最低群体或首先采取延迟退休。根据网上统计的资料显示,退休年龄最低群体多数属于重体力的劳动者,而由于这类劳动者长期参加极为繁重的体力劳动,且工作的环境非常恶劣,因此他们的退休年龄将会比普通劳动者提前多年。按照一般的情况,这类劳动者的男女退休年龄分别是50周岁以及45周岁。 如果延迟退休首先向上述劳动者“开刀”,则将会出现什么样的情况呢?笔者认为,作为长期从事重体力的劳动者,他们既是社会经济建设贡献度最大的群体,也是社会保障体系需要特别照顾的对象。然而,若以渐进式的延退模式延迟他们的退休年龄,则必然极大地加重他们的生活负担。同时,由于长期处在极其恶劣的环境下工作,这类劳动者的身体健康问题也是令人忧虑的。 实际上,延迟退休对于大部分普通老百姓而言,只能采取被动接受的态度。毕竟在前期的重要会议上,“研究制定渐进式延迟退休年龄政策”以及”推进机关事业单位养老保险制度改革”已被写入了会议的《决定》中。遗憾的是,尽管社会反对的声音接连传出,延迟退休的政策却在有序地进行。相反,作为直接涉及到机关事业单位切身利益的相关改革问题却处于停滞不前的局面。的确,在过去的养老改革中,养老金双轨制度始终得不到有效地解决,而每一次的改革也无法触动这类利益者的根本利益。 那么,为何要延迟退休呢?针对这个问题,相关权威人士认为,当前国内的人口老龄化程度持续恶化,而人均预期寿命却显著增长,于是社会养老金支付压力大幅增加。另外,当前国内的养老金缺口持续扩大,未来几年将会形成巨大的养老金缺口,因此必须采取延迟退休政策来应对上述的危机。 的确,%,已符合全球老龄化国家的标准。不过,笔者认为,延迟退休并非解决巨大养老金缺口的唯一方式。而延迟退休年龄政策也不能通过某些政策制定者的个人意愿而盲目落实。 以美国为例,延迟退休2年却耗费了24年的时间。不过,需要注意的是,美国本土的劳动者福利相当优厚,劳动者的生活压力并不大。因此,延迟退休对当地人而言不会产生巨大的生活成本。相反,在中国,以近十年为例,货币迅速贬值,物价飞涨,而社会又缺乏有效的投资渠道,普通家庭的生活压力