湖北省委2010年一号文件.doc

薄湖北省委2010年一号文件莃蝿中共湖北省委  湖北省人民政府蚇关于加大统筹城乡发展力度促进农村经济社会又好又快发展的意见莅(2010年2月1日)蒅膁2010年全省农业农村工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会以及中央农村工作会议精神,深入贯彻落实科学发展观,加大统筹城乡发展力度,按照稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲的基本思路,加快推进农业发展方式转变,加快推进社会主义新农村建设和城镇化建设,加快推进体制机制创新,促进农村经济社会又好又快发展。农业农村经济主要发展目标是:农业增加值增长4%,粮食增产2亿公斤,农民人均纯收入增长6%。莀   一、促进农民收入持续增加,提高农民生活水平肅    1、提高种养业经济效益。始终坚持将农民增收作为“三农”工作的出发点和落脚点。落实国家鼓励粮食生产的各项政策,在稳定粮食播种面积的基础上,大力优化品种结构,着力提高粮食单产和品质。启动33个产粮重点县新增粮食产能工程,抓好大型商品粮生产基地建设。继续实施粮食丰产科技工程,开展粮棉油优质高产创建活动。加快中心骨干粮库建设改造,指导和帮助农户科学储粮。着力推进农业生产基地和生产大县板块基地建设,扶持各地特色优势产业发展,继续支持畜牧水产大县创建活动,实施老化鱼池清淤改造工程。大力支持小龙虾苗种繁育、商品化生产和精深加工。大力发展油料生产,加快优质油菜、花生生产基地县建设,积极发展油茶、核桃等木本油料。大力推进农作物病虫害专业化统防统治。支持国有农垦企业开展现代农业示范场试点,率先发展现代化大农业,建设大型农产品基地。节 2、加快县域经济发展。坚持“一主三化”的指导方针,走新型工业化道路,不断增强县域经济综合实力。加快县域相关产业结构优化升级,提高产业协作配套能力,增强产业核心竞争力。进一步扩大县域发展自主权,取消和下放一批行政审批审核事项。支持县(市、区)办好开发区或工业园区,2010年省级继续安排县域经济发展调度资金20亿元,重点支持有潜力、有市场、有效益的企业做大做强。发挥财政资金引导作用,鼓励企业向园区聚集,提升中小企业产品配套能力,支持产业集群和中小企业发展。结合县域经济发展规划,因村制宜发展种植、养殖、加工、服务等产业项目,加大支持力度,推进村级集体经济发展。芀 3、多途径促进农民就业创业。整合培训资源,大力推广“订单式”、“定向式”培训,继续实施“特别职业培训计划”和“温暖工程”,增强农民科学种田和就业创业能力。加强劳务品牌建设,提高劳务品牌知名度。完善促进创业带动就业的政策措施,将农民工返乡创业和农民就地就近创业纳入政策扶持范围。继续开展“十大劳务品牌”和“劳务创业之星”等评比表彰活动。切实维护农民工合法权益,健全农民工社会保障制度,深入开展工伤保险全覆盖行动,加强职业病防治和农民工健康服务,将与企业建立稳定劳动关系的农民工纳入城镇职工基本医疗保险,落实农民工基本养老保险关系转移接续政策。落实以公办学校为主、以输入地为主解决好农民工子女入学问题的政策,关心农村留守儿童。发挥我省外出务工农民救助基金的作用,为病困农民工提供帮助。大力实施乡村旅游富民工程,积极发展休闲农业、乡村和森林旅游、农村流通业和服务业,拓展农民就业空间。积极探索新阶段农村全民创业的新途径,放宽企业名称、投资主体、经营范围、出资期限、出资方式、经营方式、投资领域、投资比例等限制。蝿 4、积极发展外向型农业。发挥我省食用菌、水产品、蜂蜜、柑橘、茶叶、鲜鸡蛋等农产品出口优势,大力支持农产品出口基地建设。支持农业产业化出口龙头企业发展。推动农产品出口信贷创新,探索建立出口信用保险与农业保险相结合的风险防范机制。加强国际农业科技和农业资源开发合作,制定鼓励政策,支持有实力的国有农场和龙头企业“走出去”,开发利用国外资源,开拓国外市场。袅 二、落实强农惠农政策,推进资源要素向农村配置莄 5、不断加大对农业农村的投入力度。按照总量持续增加、比例稳步提高的要求,不断增加“三农”投入。要确保财政支出优先支持农业农村发展,预算内固定资产投资优先投向农业基础设施建设和农村民生工程,土地出让收益优先用于农业土地开发和农村基础设施建设。各级财政对农业的投入增长幅度要高于财政经常性收入增长幅度。预算内固定资产投资要继续向重大农业农村建设项目倾斜。耕地占用税税率提高后,新增收入全部用于农业。严格按照有关规定计提和使用用于农业土地开发的土地出让收入,严格执行新增建设用地土地有偿使用费全部用于耕地开发和土地整理的规定。坚持以规划为引导,以项目为载体,以县(市、区)为单位,加大涉农项目资金整合力度,提高资金使用效益。各级有关部门要为涉农资金整合创造宽松环境,提供大力支持。蚂6、落实农业补贴和市场调控政策。坚持对种粮农民实行直接补贴。认真落实国家扩大良种补贴品种政