印发〈道路客运变相挂靠排查整治工作方案〉的通知》的请示.doc

印发〈道路客运变相挂靠排查整治工作方案〉的通知》的请示.doc吴川市人民政府办公室文件吴府办〔2018〕54号吴川市人民政府办公室关于印发《吴川市道路客运变相挂靠排查整治工作方案》的通知各镇人民政府,各街道办事处,市经济开发区管委会,吴川工业园管委会,市府直属有关单位:《吴川市道路客运变相挂靠排查整治工作方案》业经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。吴川市人民政府办公室2018年12月6日吴川市道路客运变相挂靠排查整治工作方案近年道路交通安全生产形势严峻,尤其2017年广河高速公路龙门路段“”重大道路交通事故暴露出部分道路客运企业存在变相挂靠经营、安全生产主体责任不落实等突出问题,为进一步规范我市道路客运经营秩序,从源头消除道路客运安全隐患,根据《中华人民共和国行政许可法》《道路旅客运输及客运站管理规定》等相关规定,按照省政府、省交通运输厅、湛江市政府、湛江市交通运输局的统一部署,市政府决定在全市范围内开展营运客车变相挂靠排查整治工作。一、指导思想以新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神和关于安全生产的重要指示批示精神,全面排查清理道路客运企业经营管理中存在的变相挂靠行为,切实解决客运企业以包代管、包而不管等突出问题,全面提升道路客运行业安全生产保障能力,形成车辆产权清晰、责任明确、监管严格、行为规范的道路运输市场格局,有效防范和遏制重特大生产安全事故发生。二、成立领导机构,加强组织领导为使我市道路客运变相挂靠排查整治工作顺利进行,市政府决定成立道路客运变相挂靠排查整治工作专责领导小组,工作专责小组不纳入市议事协调机构管理,不刻制印章,整治工作完成后自行撤销。组长:庞观保副市长副组长:吴上保市交通运输局局长成员:刘水养市公安局党委委员、纪检组组长覃庆市交通运输局副局长吴康荣市人社局副局长钟军国家税务总局吴川市税务局副局长骆荣通市安监局副局长孙艾市国资公司副董事长、副总经理工作专责领导小组下设办公室于市交通运输局运输管理股,覃庆同志兼任办公室主任,负责相关工作的组织领导和统筹协调。三、工作任务(一)工作目标。自通知印发之日起开展为期1年的以排查整治客运车辆变相挂靠为重点的道路运输市场清理整顿专项行动,对客运车辆事实产权归属、驾驶员劳动关系、财务收益分配、运输组织、经营管理等方面进行审查,全面清理道路客运企业经营管理中存在的变相挂靠行为。(二)整治范围。变相挂靠行为排查整治范围为:省、市际客运班车和包车。县际、县内客运班车和包车、农村客运参照本方案执行。(三)认定标准。挂靠经营是指道路客运车辆的机动车登记证书及行驶证的所有(权)人不具备道路客运经营资质,但以其他具备资质的企业名义从事道路旅客运输经营活动的行为。变相挂靠是指车辆实际控制人以具备道路客运经营资质企业的名义从事客运经营活动,企业收取一定管理费,但对车辆具体经营行为无事实上的决定权,无法对经营行为和安全管理采取有效约束的经营行为。对变相挂靠车辆依据《广东省交通运输厅关于印发道路客运变相挂靠排查整治工作方案的通知》(粤交运〔2018〕695号)的认定标准进行认定。(四)责任分工及工作内容、,车辆实际购车资金是否全部或超过50%由挂靠的个人或单位出资,并由其承担车辆日常燃油、维修保养、检测检验等必要费用,或购车时是否存在阴阳合同,界定车辆产权关系,核查工作于2019年