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宏观经济调控
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宏观经济调控
一、宏观调控的基本概念
二、宏观调控的原因、特点、方法、工具
三、宏观调控的目标
四、联系经济运行实际看宏观调控
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一、宏观调控的基本概念
市场经济条件下,政府采用经济、法律、行政等手段,使宏观经济保持或趋向快速、平稳、健康发展的永不休止的过程。
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 第一,实施宏观调控的主体,必须是中央政府,而不能是地方政府。地方政府只能是执行者。 第二,实施宏观调控的主体,必须拥有绝对的权威。专家认为,宏观调控必须由国务院统一领导,归口部委只负责具体执行。建议由政治局常委和国务院副总理一级的领导干部来主持这项工作,就像建国初期由陈云主持中财委一样。这样才具有权威性。 第三,在宏观调控的过程中,中央政府必须统筹兼顾、全面安排,实行全国一盘棋,坚决反对诸侯经济,反对地方“上有政策,下有对策”的行为,反对地方政府在经济建设中自成独立体系。 在西方成熟的市场经济国家,通行的概念是宏观经济政策而不是宏观调控。宏观经济政策主要指财政政策和货币政策。与宏观经济政策相对应的概念是微观经济政策,主要包括价格支持或限制政策、促进竞争政策等。因此,从西方主流经济学的视角来看,我国目前在土地、环保和价格方面所采取的干预政策,是微观干预。但在我国目前的语境中,在各种媒体上和政府文件中,这些领域统统被看成是“宏观调控”的重要组成部分。在讨论中,部分学者认为应该严格区分宏观调控和微观干预。认为在土地、环保和价格方面的干预一般应看作微观干预。政府对农产品价格干预(包括农产品价格支持和平抑农产品价格的制度)则例外,由于能在市场经济中发挥“自动稳定器”的作用,在西方国家一般被看成财政政策的重要内容。 国家对国民经济的宏观调控,主要运用经济手段,辅以法律手段和必要的行政手段。就经济手段而言,主要是实现衡,金融(信贷)平衡,外汇平衡,物资平衡,以及它们之间的综合平衡。陈云是上述“四大平衡”及其
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综合平衡论的创始人。 财政收支平衡。不能容忍“财政赤字无害论”。财政税收政策是宏观调控的重要手段,用以调整国民收入的再分配。从微观经济的层面说,国民收入按三要素分配;但从宏观经济层面说,国家要对国民收入通过财政税收政策进行再分配。把剩余价值的一部分由国家掌握,用于社会保障体系以及增加社会主义因素。同时,财政税收政策还是指导经济和企业的发展方向的指针。 金融信贷平衡。不能容忍“通货膨胀无害论”,也要反对“轻微的通货膨胀有利论”。金融信贷政策尤其是利率政策,则是国家指导经济发展和企业发展的指针和工具。 外汇平衡。外汇储备不可缺少,但并非越多越好。考虑到我国日益扩大的外贸规模和日益增长的外汇储备,以及汇率、利率、税率、国际贸易、国际投资以及经济增长之间日益复杂的关系,外汇政策越来越成为宏观调控的重要手段。 物资平衡。这是物价稳定的重要保证。在这一方面中国政府积累了非常丰富的经验。 中国实行的不是自由市场经济,而是国家宏观调控下的市场经济。中国目前的经济,既不同于计划经济,也不同于西方成熟的市场经济,而是从计划经济向市场经济转轨阶段的转型经济。转型经济是我国当前宏观经济调控的基本背景。不能将宏观调控与市场经济对立起来,市场经济必须有宏观调控,经济发展水平越高,越需要宏观调控。
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二、宏观调控的特点、方法、工具
宏观调控的特点:
反周期(或熨斗)作用
冷却过热、加温过冷。
中医治病的原理
诊断(各种指数的望闻问切)、
处方(扩张与紧缩)、
调理(时机与力度)、
保养(未雨绸缪)
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尊重客观规律,审时度势,因势利导
繁荣期
衰退期
萧条期
复苏期
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调控的方法及工具:
货币政策、财政政策包括行政、价格、外贸等政策
经济运行低