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中共常州市委宣传部常州市统计局常宣〔2010〕9号★中共常州市委宣传部常州市统计局关于印发《常州文化发展绩效考核评价方案》的通知各辖市区委宣传部、统计局:为加快“文化常州”建设步伐,推动常州经济社会全面协调发展,根据市委、市政府《深化文化体制改革加快文化常州建设三年行动计划》(常发〔2009〕20号)精神,市委宣传部和市统计局决定在全市建立文化发展绩效考核评价制度。现将《常州文化发展绩效考核评价方案》印发给你们。并就有关事项通知如下:一、考核对象为:金坛市、溧阳市、武进区、新北区、钟楼区、天宁区、戚墅堰区。二、考核内容为:文化发展、政府投入、文化服务、文化消费四大类别,共15项指标。三、从2010年开始,市委宣传部和市统计局将按该方案联合发布上一年度全市及各辖市区文化发展绩效考核评价结果。四、本方案的资料收集和技术工作由市统计局负责。市委宣传部、市统计局将通过调研、培训等活动方式,帮助和支持各辖市区开展有关考核评价工作。附件《常州文化发展绩效考核评价方案》中共常州市委宣传部常州市统计局二○一○年三月二十五日附件:常州文化发展绩效考核评价方案为加快“文化常州”建设步伐,推动常州经济社会全面协调发展,根据市委、市政府《深化文化体制改革加快文化常州建设三年行动计划》(常发〔2009〕20号)精神,市委宣传部和市统计局决定定期对全市和各辖市区的文化发展绩效进行定量评估。一、评价内容全市和各辖市区的文化发展绩效状况。具体包含:文化发展、政府投入、文化服务、文化消费等四大类别,共15项指标。二、评价方法评价方案采用指数化的综合评价方法。通过合成一个单一的、体现文化发展绩效的综合指数,动态地观察分析全市文化发展状况,监测各辖市区文化发展进程。对各辖市区文化发展情况,通过综合指数的比较,把不同辖市区的横向比较和不同时期各辖市区自身的纵向比较纳入同一个框架下进行,不但要评价一个辖市区在全市中的文化发展位次,而且也要评价这个辖市区自身发展的进程。具体分为以下几个步骤:(1)确定每一个评价指标的方向性和权数(详见附件一)。(2)数据处理。先将各指标作无量纲化处理。由于各指标反映文化发展的层面不同,计量单位以及方向性不尽一致,需进行标准化处理。标准化就是采用功效函数的方法,对指标进行同度量处理,以消除指标量纲的影响。对每项指标分别计算各辖市区的最大值max(Xi)和最小值min(Xi)。然后,计算极差:R=max(Xi)-min(Xi)。最后,计算各项评价指标的标准化值(Xi*),其公式为:Xi*=40×+60(正向指标)Xi*=40×+60(负向指标)其中,Xi为指标的实际值这样处理之后的指标值取值范围均落入[60,100]范围内,兼具有直观性和可比性。(3)计算指数。将标准化处理后的单项指标指数按大类合并,得到大类指数;将大类指数合并得到文化发展的综合指数。计算公式:D=式中,D表示反映文化发展的综合指数,Xi表示各大类指数,n表示大类的个数。D数值越大,表示文化发展水平越高。三、结果发布文化发展绩效考核评价结果每年定期公布。采用两种形式:一是以市委宣传部和市统计局联合发文的形式,对上一年度全市和各辖市区的文化发展绩效进行排序比较,既反映各辖市区在全市文化发展绩效水平中的位次,同时,也评价各辖市区自身文化发展的进程。必要时通过新闻发布会等形式向社会公布。二是向市委、市政府提供全市文化发展绩效状况的年度报告。附件一:《常州市文化发展绩效考核评价指标体系》附件二:《文化发展绩效考核评价指标说明》附件一:常州市文化发展绩效考核评价指标体系类别序号指标名称单位方向性权数文化发展1文化产业增加值占GDP的比重%正向指标1/4402文化服务增加值占第三产业增加值的比重%正向指标1/43文化产业从业人员占全部从业人员的比重%正向指标1/44人均创造文化产业增加值万元/人正向指标1/4政府投入5文化体育与传媒经费支出增长率%正向指标1/3126文化体育与传媒经费支出占财政一般预算支出比重%正向指标1/37人均文化体育与传媒经费支出元/人正向指标1/3文化服务8万人拥有公共文化机构数个/万人正向指标1/6309人均拥有公共图书馆藏书量册/人正向指标1/610万人拥有公共文化设施建筑面积平方米/万人正向指标1/611农家书屋村级普及率%正向指标1/612有线电视入户率%正向指标1/613有线电视数字化率%正向指标1/6文化消费14城镇居民人均文化娱乐用品及服务支出占消费总支出的比重%正向指标1/21815农村居民人均文教娱乐用品及服务支出占生活总支出的比重%正向指标1/2附件二:文化发展绩效考核评价指标说明一、文化发展1、文化产业增加值占GDP的比重:指报告期文化产业增加值在报告期地区生产总值(GDP)中所占的比重。计算公式:文化产业增加值占GDP的比重=报告期文化