遵义市“十二五”规划.doc

来源:市委办发布日期:2010-12-10(2010年12月7日市委三届九次全体会议审议通过)根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》及《中共贵州省委关于制定贵州省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》精神,结合遵义实际,市委三届九次全会就制定遵义市国民经济和社会发展第十二个五年规划提出以下建议。一、准确把握“十二五”面临的发展形势1.“十一五”时期的重大成就。“十一五”是我市从工业化初期跨入工业化中期的五年,是从总体小康向全面小康迈进的五年。五年来,全市紧紧抓住国家实施西部大开发重大机遇,大力实施“三新一强”战略,着力构建和谐遵义,经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设取得新成效,“十一五”规划主要目标全面实现。经济保持平稳较快发展,预计地区生产总值、财政总收入、工业增加值翻一番以上,分别达900亿元、136亿元、350亿元,占全省比重21%、15%、23%;全社会固定资产投资预计五年完成1700亿元,占全省比重17%;主要经济指标总量在全省居第2位。公路通车里程超过23000公里,其中高速公路达212公里,,电力装机容量达665万千瓦。“四在农家”新农村建设模式在全国形成较大影响,农村面貌明显改观。成功举办“中国(遵义)酒类博览会”、“中国贵州国际绿茶博览会”等展会。“一建双创”扎实推进,“国家卫生城市”和“国家森林城市”创建成功,蝉联全国社会治安综合治理“长安杯”、“全国无偿献血先进城市”等称号,城乡社会保障体系逐步健全,预计城镇居民人均可支配收入达15000元,农民人均纯收入达4080元,人民生活水平显著提高。党的建设取得新成效,服务型党组织创建荣获“全国基层党建创新最佳案例”奖。这些成就的取得,为我市“十二五”实现经济社会发展历史性跨越、全面建设小康社会奠定了坚实基础,并在实践中积累了宝贵的发展经验:一是始终坚持把加快以交通、水利、城建为重点的基础设施建设作为破除瓶颈制约的首要任务;二是始终坚持把加快推进新型工业化作为做大经济总量的主要抓手和转变经济发展方式的重要途径;三是始终坚持把改革创新、扩大开放作为推动经济社会发展的强大动力;四是始终坚持把提高人民生活水平作为一切工作的出发点和落脚点;五是始终坚持把党的建设作为推动科学发展的根本保证。2.“十二五”面临的环境和条件。“十二五”时期,我市经济社会发展的内外环境相对有利。我稳较快发展的态势不会改变,国家深入实施西部大开发战略,坚持扩大内需,支持中西部地区承接产业转移和革命老区加快发展,专项支持贵州实施水利、生态、石漠化治理“三位一体”项目,中央企业加速扩张,省委实施“黔中率先崛起、黔北加快跨越”的区域发展战略,加快把遵义建设成为统筹城乡发展试点市和成渝经济区产业扩散转移的重要辐射区,这些因素有利于我们加速发展。“十二五”时期,我市经济社会发展亟需解决的矛盾和问题较多。发展速度慢、经济总量小、人均水平低、结构不合理、区域发展不平衡是我市经济发展的主要矛盾,工业化水平低、城镇化进程慢、农业产业化滞后以及思想解放不够、发展环境不优、执行力不强、办事效率不高等问题仍很突出。“十二五”时期,我市经济社会发展任务艰巨、压力巨大。国家加快转变经济发展方式主线的确立和措施力度的加大,我市同时面临加速发展、加快转型的双重压力、双重任务;“成渝经济区”和“北部湾经济区”通过前十年西部大开发蓄积能量继续加速,对我市的极化效应更加明显;全省加快发展、竞相发展态势十分逼人;与全国发展差距在拉大,实现全面小康任务十分艰巨;社会事业欠账较多,维护稳定压力较大。总体判断,“十二五”时期是我市可以紧紧抓住并大有作为的战略机遇期,是我市大力调整经济结构、加快转变经济发展方式的攻坚期,是我市“破瓶颈、求突破”的关键期,是我市实现经济社会发展历史性跨越、全面建设小康社会的加速期。二、“十二五”规划的指导思想、。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,解放思想,改革创新,抢抓机遇,紧扣科学发展主题,围绕加快转变经济发展方式主线,突出提速赶超、转型跨越主基调,实施工业强市、城镇化带动和农业产业化战略,着力“六个率先”,在“增比、进位、突破”中努力把遵义建成贵州发展一翼,为全面建设小康社会打下具有决定性意义的基础。提速赶超,就是要突出投资拉动,在扩大基础设施投资同时,更加注重增加实体经济投资,更加注重吸引社会投资,使我市经济发展速度在一个较长时期内高于以往历史时期、高于西部非省会城市同期平均水平、高于全,实现总量赶超、比重增加、位次晋升。转型跨越,就是要按照转变发展方式的要求,加快推进经济结构调整,突出工业拉动,做大二产、提高三产、提升一产,扎实推进