通用集团十二五规划.doc

中国通用技术集团公司文件通字〔2010〕151号关于印发集团2010-2015年发展规划的通知各公司(事业部)、各境外机构、集团公司各部门:《中国通用技术集团2010-2015年发展规划》经集团第二次南戴河党组扩大会议研究审定,现正式下发。结合贯彻落实本次党组扩大会议精神,切实将集团发展战略规划转化为各单位的行动计划,请各单位认真研究落实党组扩大会议精神的具体行动方案。特此通知附件:中国通用技术集团2010-2015年发展规划二○一○年九月二十七日存档共印2份2010年9月28日印发内部资料请勿外传中国通用技术集团2010-2015年发展规划二○一○年九月目录一、发展环境分析 2(一)外部环境 2(二)内部条件 3二、指导思想、发展目标、发展思路 4(一)指导思想 4(二)发展目标 5(三)发展思路 7三、实施策略 8(一)优先重点发展装备制造业 8(二)大力创新发展贸易与工程承包业 9(三)加速滚动发展医药产业 11(四)积极加快发展技术服务与咨询业 12(五)统筹稳健发展建筑地产业 14四、保障措施 15(一)发挥集团整体优势,大力开拓市场 15(二)积极推进产业整合,切实加强业务协同 16(三)科学配置资源,精心做好投融资工作 17(四)加强海外机构和网络建设,积极开展国际化经营 18(五)积极推进改制上市,创新经营管理体制 19(六)实施人才强企战略,建设高素质人才队伍 19(七)实施科技兴企战略,大力推进科技创新 20(八)大力推进精细化管理,不断提升管理水平 20(九)加强企业文化与品牌建设,增强凝聚力扩大影响力 22(十)进一步加强党的建设和领导班子建设,为科学发展提供坚强的政治和组织保障 22一、发展环境分析(一)外部环境国际经济环境。规划期内,在全球共同应对国际金融危机和经济衰退的政策作用下,国际金融市场渐趋稳定,经济全球化和科技进步将成为推动世界经济增长的主导力量,世界经济将以前低后高趋势在调整中恢复增长,国际市场出现了很多新变化、孕育着许多新机遇。经济全球化在生产、市场、贸易、投资、金融和科技领域全面展开,遵守多边经贸规则和寻求国际经济合作仍是国际经济社会的主流,发达国家和发展中国家都将在参与经济全球化进程中不同程度受益;各国根据资源禀赋、基础设施、产业技术、市场需求等条件,通过拆分产品价值链进行产业转移或接受产业转移,垂直转移与水平转移相互交织,国际产业转移呈现多层次、多梯度、多向性的特征。科技进步促使世界各国积极抢占未来技术进步和产业发展战略制高点,发达国家在科技创新、发展新兴产业等方面仍保持优势,新兴市场和发展中国家通过技术创新将在传统制造业等领域获得更多发展机遇;新能源开发及产业化将带来相关产业的发展,节能环保与低碳技术推广应用将带动传统产业的升级,新能源和节能环保等绿色产业有望引领全球产业转型升级。国际市场上,国际贸易和跨国投资逐步重新成为推动世界经济增长的重要力量,新兴市场和发展中国家在跨国投资中的比重将进一步提升,能源资源、基础设施、现代服务业和绿色产业将成为跨国投资的重点领域;美元作为主要国际货币的地位将受到挑战,国际货币体系面临调整和变革。同时,国际金融危机和世界经济衰退在未来一个时期内给世界经济发展带来的负面影响仍不同程度存在。国内经济环境。规划期内,是我国实施“十二五”规划和实现全面小康目标的关键时期。经济全球化总体上有利于我国更加积极参与国际竞争和国际分工,有利于我国积极引进国外先进技术、设备、人才和管理经验。高度重视科技进步在未来国民经济发展中的作用,国家正积极落实装备制造、汽车、纺织、物流等重点产业调整振兴规划,着力推动国内技术进步和产业转型升级;大力培育发展新能源、节能环保等战略性新兴产业,进一步推进信息化和工业化融合,推进我国现代产业体系建设;扩大固定资产投资、消费需求增长、实施一系列区域发展规划、鼓励优势企业开展兼并重组等措施将带来许多发展机遇。同时,贸易保护主义干扰、人民币汇率升值压力等不确定因素在未来一个时期内给我国经济发展带来的负面影响也不同程度存在。(二)内部条件经过多年发展,特别是转型升级战略实施三年来,集团通过着力推进重组联合、大力开发市场、坚定推进各板块转型升级、全面开展业务协同、积极推进体制机制创新、切实加强管理、不断加强和改进党的建设和领导班子建设,使集团经济总量大幅跃升,经济结构得到改善,地位形象显著提升,整体竞争力明显增强,广大干部员工精神面貌发生深刻变化,上述进展给集团进一步实施转型升级战略奠定了坚实物质基础、提供了强大精神动力。当前,集团面临的主要任务有:加快推进战略转型、加强内部资源整合、构建科工贸一体化产业链价值链、实现质的飞跃任务艰巨;保持较快发展速度、实现量的新跨越的任务艰巨;深化改革、创新体制机制、充分激发集团活力和创造力的任务艰巨;推