第6章 公共财政支出概论.ppt

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第6章公共财政支出概论
公共支出概论
公共支出的结构
理论上的分类
依据支出性质,可分为购买性支出和转移性支出:
购买性支出(exhaustive expenditures)直接表现为政府购买物品或劳务的活动,包括购买进行日常政务活动所需的或用于进行国家投资所需物品或劳务支出。
转移性支出(transfer expenditures)直接表现为资金的无偿的、单方面的转移,这类支出主要包括政府部门用于养老金、补贴、债务利息、失业救济金等方面的支出。
预算上的分类
公共支出规模及衡量标准
衡量政府财政支出规模的方法主要有两种:一种是从绝对量上来考察,一种是从相对量上来考察。衡量绝对量指标主要有按当期价格计算的财政支出和按不变价格计算的财政支出。衡量相对量指标主要有人均实际财政支出和财政支出占国内生产总值的比重(或用财政收入占GDP的比重)
公共支出增长的宏观模型
政府活动扩张法则
公共收入增长引致说
公共支出增长的发展模型
各国财政收入占GDP的比重(单位: %)
国家 1979年 1985年 1992年 1993年
美国 32 .0 33 .7 34 .5 34 .3
法国 41 .4 46 .7 47 .1 48 .3
德国 43 .8 47 .1 55 .1 54 .8
英国 38 .1 43 .3 39 .8 39 .5
澳大利亚 31 .0 35 .6 36 .7 36 .9
瑞典 54 .0 57 .8 61 .0 58 .4
新加坡 23 .9 38 .1 32 .6 35 .1
马来西亚 28 .4 35 .0 31 .5 31 .4
泰国 14 .9 17 .3 20 .1 20 .6
中国 28 .4 22 .4 13 .1 12 .6
资料来源:国际货币基金组织《政府财政统计年鉴(1994)》
中国财政收入占GDP比重(单位:亿元;%)
年份 财政收入国内生产总值比重
1978 3624 .1 31 .2
1979 1146 .38 4036 .5 28 .4
1980 1159 .93 4517 .8 25 .7
1981 1175 .79 4858 .6 24 .2
1982 1212 .33 5294 .0 22 .9
1983 1366 .95 5943 .2 23 .0
1984 1642 .86 7174 .1 22 .9
1985 2004 .82 8964 .4
1986 2122 .01 10202 .2 20 .8
1987 2199 .35 11962 .5 18 .4
1988 2357 .24 14928 .3 15 .8
1989 2664 .90 16909 .2 15 .8
1990 2937 .10 18547 .9 15 .8
1991 3149 .48 21617 .8 14 .6
1992 3483 .37 26638 .1 13 .1
1993 4348 .95 34634 .4 12 .6
1994 5218 .10 11 .2
1995 6242 .20 10 .7
1996 10 .9
1997
1998
1999
2000
2001
2002 18914 102389
资料来源:《中国统计年鉴(2002年)》财政收入不含债务收入
2002年数据来自报刊。
【中港两地财政状况的比较】
数据
中国
香港
2003年预算财政赤字
总额
3198亿元
679亿港元
人均
253元
10122港元
占GDP百分比
%
%
2002年底外汇储备
总额
2864亿美元
1145亿美元
人均
226亿美元
17068美元
2003年预算财政总支出
总额
15138亿元
2865亿港元
占GDP百分比
%
%
2002年国内生产总值(GDP)
总额
102398亿元
12710亿港元
人均
8089元
187282港元
指标 1999 2000 2001 2002 2003
财政
收入/GDP % % % %
财政
赤字/GDP %