第七章财政补贴支出.ppt

第七章财政补贴支出
第一节财政补贴概述
一、财政补贴的概念
财政补贴是国家为实现特定的政治经济任务和社会目标,在一定时期内向某些特定企业和个人提供的无偿补助和津贴。
二、财政补贴的特征
财政补贴具有以下特征:政策性、价格的相关性、灵活性、收入效应与替代效应的兼并性。
三、财政补贴的构成
财政补贴按补贴的项目可划分为:
(1)价格补贴。它在财政补贴中所占比例最大,最主要内容是农副产品价格补贴。
(2)企业亏损补贴。是国家对一些因客观原因造成亏损的国有企业给予的补贴,以维持企业的生产经营。
(3)财政贴息。是国家对企业的某些用于规定用途的银行贷款,就其支付的贷款利息提供的补贴。它包括全额补贴和差额补贴
(4)税收支出。是国家财政对某些纳税人和课税对象给予的税收优惠,包括减税、免税、退税、税收抵免等。
(5)进出口补贴。是国家为体现产业政策,给予进口商和出口商或出口商品生产者的补贴。
四、财政补贴的形式
实物形式、货币形式
实物形式与货币形式的比较
五、财政补贴的社会经济意义
财政补贴可以改变相对价格体系,作用于消费者和生产者的利益,因而具有以下的功能:
(1)稳定物价,保证经济的平衡运行和社会安定。
(2)促进产业结构调整,优化资源配置。
(3)促进对外贸易增长,增进技术交流和合作。
(4)调节需求和供给结构,保持社会总供求基本平衡。
然而,财政补贴是调节手段,其功能的发挥,不应扭曲价格,破坏市场配置资源的基础作用,否则会对国民经济带来负面的社会效应:表现在:扭曲价格体系,影响价格调节作用的发挥;不利于现代企业制度的建立;加重财政负担。
第二节农业补贴
一、农业补贴的理论依据
⒈农业是国民经济的基础
⒉农业是弱势产业
二、农业补贴的主要内容
⒈对农业生产资料的补贴
⒉维持农产品价格的补贴
⒊农产品的出口补贴
⒋对农业遭受自然风险的补贴
⒌对农产品消费的补贴
第三节公用事业补贴
一、公用事业补贴的理论依据
⒈效率因素
⒉公平因素
二、公用事业补贴的内容
⒈对公用事业的投资补贴
⒉对公用事业的运营进行补贴
第四节我国财政补贴的困境与改革
一、我国财政补贴的困境
现状及存在问题
二、财政补贴的改革原则
三、财政补贴改革的措施