【9A文】县乡(镇)机关事业单位机构改革方案.docx

【9A文】县乡(镇)机关事业单位机构改革方案.docxRR县RR乡(镇)机关事业单位机构改革方案为了全面深化农村改革,推进乡镇机构改革,根据《RR市乡镇机关事业单位机构改革试点工作的意见》(RRR字〔RR〕RR号)精神,结合RR县RR乡实际,特制定本方案。一、指导思想以邓小平理论和“党的十R大”重要思想及党的十六届三中、四中、五中全会精神为指导,按照推进乡镇行政体制改革,完善农村社会主义市场经济体制和建设社会主义新农村的需要,进一步转变政府职能,精减机构和人员编制,切实减轻农民负担,加强基层政权建设,降低行政成本,提高工作效率,推动镇域经济社会全面、协调、可持续发展。二、目标原则(一)改革目标通过机构改革,进一步转变政府职能,改进工作方式,科学设置岗位,精简领导职数和人员编制,整合事业机构,切实为“三农”搞好服务,促进事业单位健康发展,提高社会管理和公共服务水平,建立一个与“三个文明”协调发展相适应的行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制和务实、便民的政府,巩固党的执政地位,扩大基层民主,推动农村发展。(二)基本原则 1、坚持精简、统一、效能的原则。继续精简RR乡行政机构,整合事业单位和人员编制。 2、坚持权责一致的原则。合理划分事权,理顺条块关系,克服多头管理,政出多门的弊端。 3、坚持因地制宜的原则。从RR乡实际出发,综合考虑地域特点、经济社会发展水平和市场发育程度等因素,按照中央、省、市、县有关精神,结合本地实际,大胆创新,进行改革试点。 4、坚持依法行政的原则。进一步规范政府行为,不断完善行政运行机制,推进RR乡行政管理的制度化、规范化和法制化建设。 5、坚持市场取向、开拓创新的原则。遵循市场规律,引入竞争机制,办好社会事业,变“养人”为“养事”。三、改革内容及措施(一)转变政府职能根据完善农村社会主义市场经济和建设社会主义新农村的要求,镇政府职能向执行政策法律、推动经济发展、强化公共服务、搞好社会管理、维护安全稳定方面转移。努力提高社会管理和公共服务水平,规范政府行为保障农民合法权益,引导农村富余劳动力转移,促进农民增收,建设服务型、法制型政府。推进农业服务组织和机制创新,鼓励和引导农民发展各类专业合作经济组织,提高农业的组织化程度。合理界定事业单位职能,事业单位原则上不再承担行政管理职能。要利用自身优势,强化服务体系,完善服务功能,提高服务水平。(二)规范机构(工作岗位)设置镇党政机关要根据RR经济社会发展的状况和特点,按照便于统一领导和管理的原则,撤消党政机关内设机构,科学设置职(岗)位,将工作任务直接分配到人,各负其责。调整事业单位设置布局,规范事业单位名称,按照事权、财权和人权相统一的要求,理顺条块关系,改革现行事业单位管理体制,真正赋予事业单位法人地位,推动事业单位社会化进程。(三)竞争上岗,优化结构不断完善国家公务员制度,深化事业单位人事制度改革,在重新定编定岗的基础上,按照公开、平等、竞争、择优的原则,竞争上岗,优化干部队伍结构,并结合实际,多渠道分流富余人员。四、机构调整(一)党政机关根据省、市有关规定,结合RR乡实际情况,核定行政编制RR名,后勤事业编制R名。核定领导职数R名。撤消原内设的党政办公室、经济发展办公室和社会发展办公室,人民武装部保留其名称。按编制设置职(岗)位,共设置RR个工作职(岗)位,以职(岗)定位,责任到人,各负其责。职(岗)位设置:党委书记