广东省安全生产管理条例.ppt

点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本广东省安全生产管理条例东实集团工程技术部(2016年3月)引言□安全生产已经是一个全球性问题。安全生产在我国被列为十大民生难题之一。□安全生产关系民生,关系经济发展、改革开放、社会稳定大局,关系党和政府的形象、声誉和公信力。□2012年11月党的十八大报告指出:要强化公共安全体系和企业安全生产基础建设,遏制重特大安全事故。□李克强总理:安全生产是人命关天的大事,是不能踩的红线。2目录立法目的与调整范围立法背景主要内容与亮点一二三3一、立法背景《中华人民共和国安全生产法》于2002年6月29日经九届全国人大常委会第28次会议审议通。同日,以中华人民共和第70号令予以公布,自2002年11月1日起施行。《广东省安全生产条例》 。 《关于修改〈广东省安全生产条例〉的决定》修正。 。自2014年1月1日起施行。4一、立法背景(一)与现行有效政策法令保持一致的需要 。如《职业病防治法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安监总局令第17号)等多个法规、规章的出台。 。一是安全生产理念的新变化;二是安全生产工作方针的变化;三是国家和省颁发了一些重大政策文件。5一、立法背景(二)适应改革发展形势的需要 。旧条例确定的实施机关发生重大变化;政府及其有关部门的安全生产职责有待强化;安全生产监管新的体制与机制有待完善;基层安全生产监管机构及能力建设有待加强。 。取消、下放和转移了一些安全许可事项;安全监管的手段和技术支撑有待加强;安全生产社会中介组织的培育和发展滞后;安全生产行业组织行业自律能力不高。6一、立法背景(三)适应我省安全生产形势发展的需要 。企业安全生产主体责任意识不强;从业人员安全意识淡薄和安全素质不高;“三违”现象屡禁不止;事故仍处于多发、易发阶段;事故总量较大;安全生产基础仍然比较薄弱。 。工业化、城市化建设的加快推进带来新的安全风险;项目大型化、化工园区的企业聚集等带来新的考验。 、幸福广东建设。发展决不能以牺牲人的生命为代价,这是一条不可逾越的红线。7立法目的与调整范围立法背景主要内容与亮点一二三8二、立法目的与调整范围(一)立法目的(条例第1条) ; ; 、健康和财产安全; 。9二、立法目的与调整范围(二)适用范围安全生产法第二条:在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位(以下统称生产经营单位)的安全生产,适用本法;有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有规定的,适用其规定。广东省安全生产条例第二条:本条例适用于本省行政区域内生产经营单位的安全生产以及相关的监督管理活动。法律、法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有规定的,适用其规定。效力范围3方面:地域范围(空间效力);对人的效力;时间效力。10