市科技计划项目经费管理办法.doc

三明市市级科技计划项目经费管理办法第一章总则第一条为贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步完善中央财政科研项目和资金管理等政策的若干意见》(中办发〔2016〕50号)和《福建省级科技计划经费管理办法》(闽财教〔2017〕41号)等文件精神,规范市级科技计划项目经费管理,提高资金使用效益,依据《三明市市级财政专项资金管理办法》(明政文〔2017〕101号)和有关财务管理制度的规定,结合我市实际,制订本办法。第二条市级科技计划项目经费(以下简称项目经费)是指市级财政预算安排的支持开展科学技术活动的专项资金。第三条项目经费管理和使用原则如下:(一)突出重点,分类支持。根据国家和省委、省政府的方针政策,以及市委、市政府工作部署和我市科技事业发展需求,确定项目经费重点支持方向。遵循科技活动规律,实行分类管理。(二)科学安排,合理配置。发挥市场对科技资源配置的导向作用,坚持简政放权、放管结合、优化服务。(三)专款专用,单独核算。项目经费纳入项目承担单位(以下简称承担单位)财务统一管理,实行单独核算,确保专款专用。(四)公正公开,追踪问效。强化项目经费信息公开,加强科研诚信建设,推行面向目标和结果的追踪问效机制。第四条部门、单位和项目负责人职责如下:(一)市财政局职责:根据财政预算编制要求,会同市科技局提出专项资金预算规模,确定项目经费分配方案。负责市级科技计划项目经费的预算和决算,对项目经费进行财政绩效考评和监督检查等。(二)市科技局职责:根据国家和省委、省政府的方针政策,以及市委、市政府工作部署和我市科技事业发展需求,按照《三明市市级科技计划项目管理办法》制定年度项目申报指南。组织项目申报、预决算编制,组织重大项目预算评审,开展绩效考评和监督检查等。(三)实施管理机构(含主管部门,即项目任务书中的丙方,下同)职责:落实项目经费以外资金及相关配套条件。组织项目经费使用情况自查、绩效考评和监督检查等。(四)承担单位职责:履行项目申请、组织实施、验收和经费管理等方面职责。完善项目经费管理制度,根据实际需要建立科研财务助理制度。接受有关部门的绩效考评和监督检查等。(五)项目负责人职责:负责组织项目的有效实施和成果应用推广。配合承担单位履行项目申请、验收和经费管理等职责。接受有关部门的绩效考评和监督检查等。第二章项目经费支持方向和方式第五条项目经费用于支持在三明市境内注册的具有独立法人资格的企事业单位开展各类科学技术活动,主要包括基础研究、研发投入、前沿和重大关键技术研究开发、社会公益研究开发、产业共性技术研究开发、创新平台建设、科技成果转化等。承担单位以同一项目申报多项财政资金支持的,应在申报材料中说明,依托同一核心内容或同一关键技术编制的不同项目视为同一项目。第六条项目经费采取包括无偿资助、贷款贴息、风险补偿金、股权投资(含资本金注入)、基金等多种支持方式。市科技局会同市财政局根据项目的特点及绩效目标,确定具体支持方式。其中无偿资助坚持事前补助与事后补助相结合,积极推行奖励性后补助和共享性后补助。采用事前直接补助方式支持的项目经费按以下规定管理。其他支持方式应另外制定经费管理办法。第三章项目经费支出范围第七条项目经费列支范围主要是项目研究开发经费和计划管理费。项目研究开发经费支出范围分为直接费用和间接费用。第八条直接费用是指在项目研究开发过程中发生的与之直接