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玉溪市红塔区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)(征求意见稿)红塔区人民政府2016年1月目录第一篇发展基础 2第一章“十二五”取得的主要成效 2第二章存在的主要问题 2第三章“十三五”面临的形势 2第一节发展机遇 2第二节面临挑战 2第二篇总体思路 2第一章指导思想 2第二章发展理念 2第三章发展战略 2第四章发展目标 2第五章发展定位 2第六章空间布局 2第三篇主要任务 2第一章突出产业转型升级,提高发展质量和效益 2第一节推进现代农业稳步发展 2第二节推进工业转型升级 2第三节推进服务业提速发展 2第四节推进园区特色发展 2第二章突出基础设施建设,夯实发展基础 2第一节建设开放型综合交通体系 2第二节加强水利基础设施建设 2第三节提高能源基础保障 2第四节加强信息基础设施建设 2第三章突出创新驱动,增强发展活力 2第一节优化创新发展环境 2第二节加大创新投入力度 2第三节提升科技创新能力 2第四节加强创新人才队伍建设 2第四章突出新型城镇化,统筹城乡协调发展 2第一节优化城镇布局和功能 2第二节完善城镇基础设施 2第三节深入推进农业转移人口市民化 2第四节加快推进产城融合 2第五节加强城市建设经营管理 2第六节推进美丽乡村建设 2第五章突出生态环境保护,促进可持续发展 2第一节加强生态建设 2第二节强化环境保护 2第三节集约节约利用资源 2第六章突出改革开放,增强经济社会发展动力 2第一节深化重点领域改革 2第二节全面扩大开放合作 2第七章突出民生保障,推进社会事业全面发展 2第一节推进教育均等化 2第二节加快卫生计生发展 2第三节推进文体事业发展 2第四节提高就业水平 2第五节加强社会保障 2第六节实施脱贫攻坚工程 2第八章突出法治建设,推进和谐社会发展 2第一节推进依法治区 2第二节完善社会治理 2第三节促进安全生产 2第四章保障措施 2第一章强化纲要统领 2第二章完善政策保障 2第三章增强项目支撑 2第四章明确部门职责 2第五章加强监测评估 2“十三五”时期,是我国现代化建设进程中的重要机遇期,也是云南实现跨越发展的加速期,更是红塔区主动适应经济新常态,加快产业结构战略性调整,在全省率先全面建成小康社会的关键期。《玉溪市红塔区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(以下简称《纲要》)是根据中共红塔区委《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》精神编制,在全面总结“十二五”经济社会发展基础上,提出全区“十三五”时期经济和社会发展的指导思想、发展理念、主要目标、重点任务及保障措施。《纲要》是全区今后5年经济社会发展的宏伟蓝图,是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能的重要依据,是全区各族人民共同奋斗的行动纲领。第一篇发展基础第一章“十二五”取得的主要成效“十二五”期间,在市委、市政府和区委的正确领导下,积极应对宏观经济下行,坚持以科学发展观为统领,实施“生态立区、科教兴区、产业强区、文化和区”发展战略,坚持稳中求进总体要求,坚持以提高经济发展质量和调整结构为主线,着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,基本完成“十二五”规划各项目标任务,国民经济和社会发展取得了新成就。经济实力显著增强。始终坚持把发展作为第一要务,全区经济保持平稳较快发展,城市竞争力、社会购买力、区域带动力进一步提升。2015年,全区生产总值完成645亿元,,%(,,%);人均生产总值实现128000元,比2010年增加39502元,%;,,%;,,%;,比“十一五”,%;,,%。民营经济活力日益凸显,非公经济增加值124亿元,%,占区属经生产总值的53%以上。图一“十二五”全区、区属生产总值预计完成情况产业结构不断优化。高原特色农业围绕增收调结构、依托龙头建基地,构建了以龙头企业、农民专业合作社和农业庄园为主体的新型农业经营体系,形成市级以上农业、林业龙头企业26家,农民专业合作社73个,一批农业品牌影响力不断扩大。新型工业逐步形成了以卷烟及配套、钢铁及压延加工为支柱,装备制造和现代食品加工为主导,战略性新兴产业为先导的结构体系,玉溪高新技术产业开发区、红塔工业园区、研和工业园区承载和聚集能力不断增强。第三产业彰显活力,商贸物流、金融等生产性服务业体系逐步完